蘭州新區民政司法和社會保障局

關于印發《蘭州新區社區社會組織備案辦法》的通知

中川、秦川園區公共服務局、西岔園區民政和社會保障局：

　　為認真貫徹民政部《關于大力培育社區社會組織的意見》，我局制定了《蘭州新區社區社會組織備案辦法》，請你們認真抓好貫徹落實。各園區要充分發揮社區社會組織提供服務、反映訴求、規范行為的積極作用，力爭到2020年，社區社會組織培育發展初見成效，實現城市社區平均擁有不少于10個社區社會組織，農村社區平均擁有不少于5個社區社會組織的建設要求。                                    

蘭州新區民政司法和社會保障局    

2020年4月21日       

蘭州新區社區社會組織備案辦法

　　為進一步培育和發展社區社會組織，發揮社區社會組織在服務居民和創新社會治理中的作用，根據《社會團體登記管理條例》（國務院令250號）、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》（國務院令第251號）《民政部關于大力培育發展社區社會組織的意見》（民發〔2017〕191號）和甘肅省民政廳《關于大力培育發展社區社會組織的實施意見》精神，制定本辦法。

　　一、本辦法所稱社區社會組織，是指由社區居民發起成立，在城鄉社區內設立的，在本社區范圍內從事為民服務、公益慈善、鄰里互助、文體娛樂和農村生產技術服務等活動的社會團體和民辦非企業單位。

　　二、根據社區社會組織的類別和性質，對符合登記條件的社區社會組織進行登記；對尚不具備登記條件的社區社會組織實行備案管理，經備案的社區社會組織可以依法開展活動。

　　三、申請備案的社區社會組織，首先向所在地街道（鄉鎮）提出申請，街道（鄉鎮）審查認為符合備案條件的，予以備案，并向所在地縣級民政部門報備。街道（鄉鎮）負責對已備案社區社會組織的日常管理。

　　四、社區社會組織必須遵守憲法、法律、法規和國家政策，不危害國家的統一、安全和民族的團結，不損害國家利益、社會公共利益以及其他組織和公民的合法權益，不違背社會道德風尚，不從事營利性經營活動。

　　五、社區社會組織申請備案應具備下列條件:

　　1.社會團體類會員總數不少于10人，民辦非企業單位類從業人員不得少于3人;

　　2.有明確的負責人；

　　3.有相對固定的活動場所；

　　4.負責人應具有政治權利和完全民事行為能力；

　　5.有規范的章程。

　　六、申請社區社會組織備案的，由發起人或單位向街道（鄉鎮）提出備案申請，并提供下列材料：

　　1.備案申請（寫明本社會組織的作用、意義、業務范圍等）；

　　2.活動場所證明；

　　3.負責人的基本情況、身份證明；

　　4.會員名冊（從業人員）；

　　5.章程草案；

　　6.《蘭州新區社區社會組織申請備案表》。

　　七、街道（鄉鎮）應當自收到全部有效申請備案材料之日起5個工作日內完成審查，對核準備案的，頒發《蘭州新區社區社會組織備案證書》，對不符合備案條件的，書面說明理由。

　　八、有下列情形之一的，備案機關不予備案：

　　1.社區社會組織的宗旨、業務范圍有違本辦法規定的；

　　2.申請備案時隱瞞有關情況或者提供虛假材料的；

　　3.已在民政部門登記注冊過的；

　　4.法律、法規和規章規定的其他情形的。

　　九、備案的社區社會組織名稱應當符合法律、法規的規定。名稱應由“蘭州新區＋社區（村）名稱+業務范圍＋組織形式”組成。（如在蘭州新區蘭石家園社區轄區內備案的書法類的社區社會團體名稱可為“蘭州新區蘭石家園社區書法協會”；如果是名為“仁和”的老年服務機構的社區民辦非企業單位，名稱可為“蘭州新區蘭石家園社區仁和老年公寓”）。

　　十、社會組織備案事項發生變更的,應當自變更之日起10日內到原備案機構辦理變更手續。

　　十一、備案的社區社會組織應在備案期內積極發展壯大，創造登記條件；已具備登記條件的應當到縣級民政部門辦理登記手續。

　　《社區社會組織備案證書》有效期限為2年。備案的社區社會組織應當在有效期屆滿的15日前，到原備案機構提出延續申請，提交下列材料：

　　1.《蘭州新區社區社會組織備案證書》原件；

　　2.備案期間開展活動的情況和延續的理由。

　　原備案機構應當自受理延續申請之日起5個工作日內，對要求延續備案的社區社會組織進行審查，作出是否準予延續的決定。延續后的《蘭州新區社區社會組織備案證書》編號不變，有效期限順延；作出不予延續決定的，應當書面告知理由。社區社會組織逾期1個月及以上提出延續申請的，按照新申請備案辦理。

　　十二、社區社會組織需要解散、終止的,應當按照章程規定的程序解散、終止。并由備案部門取消備案，社區社會組織成立和取消備案可免于公告。

　　社區社會組織負責人應當自解散、終止之日起30日內，到原備案機構申請注銷備案,并上繳《蘭州新區社會組織備案證書》。

　　十三、備案的社區社會組織可享有以下權利：

　　1.享受國家給予社會組織的優惠政策。

　　2.參與政府購買公共服務的競標。

　　十四、社區社會組織備案不收取任何費用。

　　十五、備案的社區社會組織有下列情形之一的，由備案管理部門予以警告，責令改正，限期停止活動，并可以責令撤換負責人；情節嚴重的，予以撤銷備案：

　　1.涂改、出租、出借《蘭州新區社區社會組織備案證書》的；

　　2.超出章程規定的宗旨和業務范圍進行活動的；

　　3.拒不接受或者不按照規定接受監督檢查的；

　　4.不按照規定辦理延續、變更登記的；

　　5.擅自設立分支機構、代表機構；

　　6.從事營利性的經營活動的；     

　　7.侵占、私分、挪用社會組織資產的；

　　8.違反國家有關規定收取費用、籌集資金或者使用捐贈、資助款物的。

　　十六、備案類社會組織編號由九位數字組成：第1位：類別,第2-3位：園區，第4-5位：街道（鄉鎮），第6-9位：四位流水編號。

　　類別編號為：社區社會團體編號1；社區民辦非企業編號2。

　　各園區編號為：中川園區“01”、秦川園區“02”、西岔園區“03”。

　　街道（鄉鎮）編號為：中川鎮“01”、秦川鎮“02”、西岔鎮“03”彩虹街道“04”、棲霞街道“05”、文曲街道“06”、源泰街道“07”。

　　十七、備案的社區社會組織的資產來源必須合法，任何單位和個人不得侵占、私分或者挪用。

　　備案的社區社會組織的經費，以及開展章程規定的活動按照國家有關規定所取得的合法收入，必須用于章程規定的業務活動，不得在會員中分配。

　　備案的社區社會組織接受捐贈、資助，必須符合章程規定的宗旨和業務范圍，必須根據與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。備案的社會組織應當向備案機關報告接受、使用捐贈、資助的有關情況，接受備案機關、會員、捐贈人、資助人的監督。    

　　十八、《蘭州新區社區社會組織備案證書》《蘭州新區社區社會組織申請備案表》《蘭州新區社區社會組織申請變更備案表》 《蘭州新區社區社會組織申請注銷備案表》式樣由蘭州新區民政司法和社會保障局制定，申請人統一在所在地街道（鄉鎮）備案機構領取。

　　十九、本辦法未盡事宜，以相關法律法規及政策為準。

　　附件：1.《蘭州新區社區社會組織備案證書》（樣式）

　　　　　2.《蘭州新區社區社會組織申請備案表》（樣式）

　　　　　3.《蘭州新區社區社會組織申請變更備案表》（樣式）

　　　　　4.《蘭州新區社區社會組織申請注銷備案表》（樣式）

　　　　　《蘭州新區社區社會組織備案辦法》解讀