新區各園區管委會，各部門、各單位，各國有集團公司：

　　《蘭州新區重大項目前期費管理辦法（試行）》已經2020年蘭州新區管委會第21次會議同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

蘭州新區管委會辦公室   

2020年7月8日     

蘭州新區重大項目前期費管理辦法（試行）

第一章  總則

　　第一條  為規范蘭州新區重大項目前期費管理，引導和鼓勵項目單位加大項目前期工作投入，推進新區重大項目前期和建設工作，發揮重大項目對擴大有效投資的支撐帶動作用，按照國家發改委《建設項目前期工作專項補助資金管理辦法》(發改投資〔2016〕803號）和《甘肅省重大項目前期費管理辦法》（甘政辦發〔2019〕32號）及項目管理有關規定，結合新區實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱重大項目是指主要關系新區生產力布局、產業結構調整、重大基礎設施、基本公共服務、特色優勢產業培育、生態環保和社會公益等方面的項目。主要包括：

　　（一）符合國家、省市和新區發展規劃的重大項目；

　　（二）符合國家產業政策并經新區黨工委、管委會研究認定的重大項目；

　　（三）其他需要支持的重大項目。

　　第三條  本辦法所稱重大項目前期費是指使用新區財政預算安排的，用于重大項目前期工作的專項資金。重大項目前期費是項目總投資的組成部分，項目開工后計入政府投資。

　　第四條  本辦法所稱的前期工作是指重大項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設計、實施方案、資金申請報告的編制，以及與項目前期有關的咨詢論證、評估評審等方面工作。

　　第五條  重大項目前期費支出原則上不得突破當年新區財政預算安排，優先安排符合國家、省市和新區中長期發展規劃和列入年度計劃的重大項目。省市當年已經安排過前期費的原則上新區財政不再重復安排，明確要求地方配套前期費的除外。

第二章  申報審核

　　第六條  重大項目前期費申報，原則上按項目的行業管理隸屬關系或項目所在園區屬地關系進行統籌安排，由項目前期費使用單位(以下簡稱“項目單位”)向行業主管部門或所在園區經發局提出申請，行業主管部門或園區經發局初審后，將重大項目前期費申請報告統一報新區經發局（統計局）審核匯總。

　　第七條  新區經發局（統計局）收到重大項目前期費申請報告后，根據當年重大項目前期費預算安排額度，進行嚴格審核和篩選后，提出當年重大項目前期費安排計劃，提交管委會會議審議通過后下達。

　　第八條  重大項目前期費申請報告的主要內容：

　　（一）項目基本情況：包括項目名稱、項目法人單位、項目建設年限、建設規模和主要內容、效益分析等。

　　（二）項目前期工作方案：包括項目前期工作依據、前期工作主要內容及進度安排、前期費估算、申請前期費金額及用途等。

第三章  下達撥付

　　第九條  新區經發局（統計局）按照管委會會議審議通過的重大項目前期費安排計劃，分批安排下達重大項目前期費計劃至行業主管部門或園區經發局，并抄送新區財政局（國資監管局）。新區財政局（國資監管局）負責資金的籌集和預算安排，保障新區本級財政重大項目前期費按時足額撥付。

　　第十條  行業主管部門、園區經發局收到前期費安排計劃通知后，會同項目單位與新區經發局（統計局）簽訂《重大項目前期工作責任書》。項目單位同時向新區經發局（統計局）作出具有法律效力的承諾書并抄送新區財政局（國資監管局），承諾內容包括嚴格遵守相關法律法規規定、前期工作計劃任務及完成期限、依法依規使用前期費等。

　　第十一條  項目單位根據下達的前期費安排計劃通知，持《重大項目前期工作責任書》和承諾書，辦理重大項目前期費撥付手續。

　　第十二條  重大項目前期費計劃下達后未按規定支出或過期未支付的，由新區財政局（國資監管局）收回資金另作安排。

第四章  監督管理

　　第十三條  重大項目前期費的安排和使用要嚴格遵守有關財務管理制度及規定，實行專款專用，主動接受審計、監督和檢查。行業主管部門和園區經發局要加強對重大項目前期費使用的監督管理。

　　第十四條  對項目單位未嚴格按照簽訂的《重大項目前期工作責任書》和承諾書完成前期工作的，督促進行限期整改。新區經發局（統計局）負責組織有關部門對重大項目前期費使用情況進行隨機抽查或不定期檢查。

　　第十五條  使用重大項目前期費的項目，由行業主管部門或園區經發局于當年底將前期經費使用和工作進展情況進行總結，并將書面總結報新區經發局（統計局）和新區財政局（國資監管局）。

　　第十六條  重大項目前期費實施預算績效管理，建立考核獎懲機制，績效評價結果作為調整完善政策、編制預算、安排計劃和改進管理的重要依據。

　　第十七條  項目單位遵照《重大項目前期工作責任書》和承諾書，嚴格履行承諾，按照承諾內容和時限完成前期工作。有下列行為的，收回重大項目前期費或扣回違規資金。

　　（一）重大前期項目經費沒有專款專用的；

　　（二）存在截留、擠占、挪用重大項目前期費等情形的；

　　（三）未按《重大項目前期工作責任書》簽訂的內容使用前期經費的；

　　（四）擅自更改前期工作內容或限期整改后仍未履行承諾的。

　　第十八條  有下列行為之一的，追究相關領導和責任人的行政、法律責任。

　　（一）未按本辦法加強資金管理、健全內部管理制度、造成資金損失或浪費的，按國家有關法律法規處罰，情節嚴重的移交司法部門處理；

　　（二）提供虛假資料、騙取或冒領資金的，限期交回資金，情節嚴重的，移交司法部門處理。

　　第十九條  由于規劃調整、政策變動或不可抗力影響無法繼續開展前期工作的重大項目，由項目單位提出重大項目前期費核銷申請，作出前期費使用決算，參照“申報審核”程序逐級報送新區經發局（統計局）。新區經發局（統計局）委托第三方機構進行評估，根據評估意見會同新區財政局（國資監管局）、項目主管部門或園區經發局進行審核，按有關規定核銷已支出重大項目前期費，由財政收回剩余部分結轉至下年度統籌安排使用。

第五章  附則

　　第二十條  本辦法從印發之日起施行，有效期2年。