甘肅省人民政府辦公廳貫徹落實國務院辦公廳《〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則》的通知

甘政辦發〔2017〕4號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府各部門：

　　政務公開是增強政府公信力執行力、提升政府治理能力的一項制度安排。2016年11月，國務院辦公廳印發了《〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則》（國辦發〔2016〕80號，以下簡稱《細則》）。《細則》對中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面推進政務公開工作的意見》（中辦發〔2016〕8號）做了進一步細化和明確。為認真貫徹落實《細則》，推進我省政務公開工作的制度化和規范化，現將有關事項通知如下：

　　一、扎實推進“五公開”

　　（一）落實推進措施。各地各部門要按照《細則》要求，將決策、執行、管理、服務、結果公開（以下簡稱“五公開”）要求納入公文、會議辦理程序，并建立健全相關工作機制，著力推進，確保落實。2017年底前，建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度，切實增強決策透明度。要積極與國家有關部門對接，推進主動公開目錄體系建設，進一步明確各領域“五公開”的主體、內容、時限、方式等，不斷提高主動公開的標準化規范化水平。各地各部門每年要對不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進行全面自查，并于次年1月底前將自查報告報送省政府辦公廳。

　　（二）加強政策解讀。各級政府要按照《細則》要求，堅持“誰起草、誰解讀”的原則，靠實政府部門政策解讀的主體責任和部門主要負責人“第一解讀人”責任，在本地本部門門戶網站信息公開專欄“政策解讀”欄目增設“一把手解讀政策”子欄目，切實做好政策解讀工作。要突出解讀重點，切實加強政策性文件解讀，將文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。要豐富解讀形式，推進政策參與制定者和專家解讀，提升解讀的權威性和針對性；加強圖表式、視頻化解讀，促進解讀形象化、通俗化；充分利用主要新聞媒體及所屬網站、微博微信和客戶端宣傳解讀，充分發揮主流媒體“定向定調”作用；注重利用商業網站以及都市類、專業類媒體解讀，做好分眾化、對象化傳播。

　　（三）擴大公眾參與。各地各部門要圍繞《細則》明確的公眾參與事項范圍，結合貫徹落實《甘肅省人民政府重大行政決策程序暫行規定》（省政府令第115號），著眼讓公眾更大程度參與政策制定、執行和監督，切實規范參與方式，完善民意匯集機制、政策執行情況的評估和監督機制，積極探索公眾參與新模式，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務的響應速度，增進公眾對政府工作的認同和支持。

　　二、積極回應社會關切

　　（一）明確回應責任。認真貫徹落實國務院辦公廳《關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》（國辦發〔2016〕61號），進一步加強政務輿情回應工作，增強政府公信力。要按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，做好政務輿情的回應工作。涉及省政府重大政策、重要決策部署的政務輿情，省政府相關部門為第一責任主體。涉及地方的政務輿情，屬地涉事責任部門為第一責任主體。涉及多個地方的政務輿情，上級政府主管部門為第一責任主體，相關地區按照屬地管理原則進行回應。涉及多個部門的政務輿情，相關部門按照職責分工做好回應工作，部門之間應加強溝通協調，確保回應的信息準確一致。市縣政府辦公室要會同宣傳部門做好組織協調、督促指導工作。對特別重大的政務輿情，市縣政府主要負責同志要切實負起責任，指導、協調、督促相關部門做好輿情回應工作，并帶頭主動發聲。通過召開新聞發布會或吹風會進行回應的，相關部門（地方）負責人或新聞發言人應當出席。對出面回應的政府工作人員，要給予一定的自主空間，寬容失誤。

　　（二）健全回應機制。各地各部門要緊扣《細則》明確的輿情收集重點，結合我省實際，建立健全政務輿情收集、研判、回應、評估等機制。要健全輿情監測收集機制，建立“全覆蓋、全方位、全天候”的輿情監控網絡，對主要門戶網站、微博、微信、移動客戶端、熱線電話以及報刊、廣播、電視等平臺上的政務輿情進行監測收集。要健全輿情信息報送制度，暢通信息報送渠道，加大輿情報送力度，發生重大群體性事件、敏感性事件和形成較大社會影響的輿情熱點時，要在第一時間向上一級政府報告有關情況。同時，要按照《細則》要求，健全政務輿情分類處置、快速反應、政府購買服務機制以及與宣傳、網信等部門的快速反應和協調聯動機制，與有關新聞媒體和網站的溝通聯系機制，著力提高回應的及時性、針對性、有效性。

　　三、切實加強平臺建設

　　（一）強化網站建設。各級政府辦公部門要認真落實《國務院辦公廳關于開展第一次全國政府網站普查的通知》（國辦發〔2015〕15號）和《甘肅省人民政府辦公廳關于第四次全省政府網站抽查情況的通報》（甘政辦發〔2016〕201號）要求，加強政府網站規范管理，建立健全政府網站日常監測檢查整改機制，及時發現和解決本地區、本系統政府網站存在的突出問題，確保網站全面合格、達標運行；要加強與網信、編制、工信、公安、保密等部門的協作，對政府網站的開辦、建設、運維、安全等進行監管。要認真落實《甘肅省人民政府辦公廳關于加強政府網站信息內容建設的實施意見》(甘政辦發〔2015〕1號)，加強資源整合和開放共享，推進網站集約化建設，提升網站的集群效應，形成一體化的政務服務網絡。要切實推進網站協同聯動，各級政府門戶網站要在首頁顯著位置開設“中國政務”、“甘肅政務”專欄，對國務院通過中國政府網、省政府通過“中國·甘肅”門戶網站發布的對全局工作有指導意義、需要社會廣泛知曉的重要決策部署和政策信息，及時充分轉載；涉及某個行業和地區的，有關部門和地方網站要及時轉載。

　　（二）完善公開專欄。各地各部門要抓緊完善本單位門戶網站信息公開專欄目錄設置及內容保障，在確保欄目設置規范、內容更新及時的基礎上，努力做到內容更豐富、形式更新穎。要結合貫徹《甘肅省行政規范性文件管理辦法》，做好規范性文件有效期標注、分類發布、規范清理情況公布工作，并增強規范性文件與解讀、相關報道的關聯度。要強化重點領域信息公開，積極公開省市縣政府工作部門權責清單、財政預決算、政府投資的重大建設項目、公共資源交易、減稅降費、國有企業運營監管等社會關注度高的政府信息，突出扶貧、社會救助、就業創業、棚戶區改造、農村貧困戶危房改造和保障性住房、環保、教育、衛生、食品藥品安全等民生相關領域的信息公開，科學設置欄目板塊，細化公開目錄和內容。各地各部門可結合實際，在政府網站信息公開專欄下增加“公眾參與”欄目，設置公眾列席政府會議、民意調查、政府開放日等相關子欄目，主動公開公眾參與政策制定、執行和監督等方面的政府信息。

　　（三）發揮其他平臺作用。要按照《細則》要求，充分運用新聞媒體資源，發揮政府公報的標準文本作用，做好政務公開工作。各級政府要推進歷史公報數字化工作，爭取到“十三五”末，建立覆蓋本級政府公報創刊以來刊登內容的數據庫，在本級政府網站等提供在線服務，方便公眾查閱。

　　四、切實加強組織領導

　　（一）分解落實責任。各地各部門要將政務公開作為簡政放權、放管結合、優化服務改革的一項重要內容，納入重要議事日程。要圍繞《細則》各項規定，逐項細化分解，明確責任人和完成時限，建立工作臺賬，確保各項要求不折不扣落實到位。要切實加強政務公開工作隊伍建設，制定政務公開專項業務培訓計劃，按要求完成政務公開工作人員輪訓任務。省政府新聞辦牽頭，于2018年7月底前完成省直部門、市縣兩級政府分管負責同志和新聞發言人輪訓工作。

　　（二）健全保障機制。各地各部門要加強政務公開領導機制、工作機制、效果評估機制、教育培訓機制和考核問責機制建設。要按照國辦《細則》要求，將政府信息公開（包含主動公開、政策解讀、回應關切、依申請公開、媒體參與、公眾參與等）、網站管理、“互聯網＋政務服務”等方面情況作為政務公開工作重要內容納入政府績效考核體系。要不斷健全和完善政務公開管理體系、工作體系和制度體系，為持續深化政務公開工作和提高政務公開工作的科學化、規范化水平提供有力保障。各級政府及其部門要加強與宣傳、網信等部門的緊密協作，充分利用和發揮各方力量和資源，形成推動政務公開工作的強大合力。省政府辦公廳將對各單位落實情況定期開展督查，對政務公開工作推動有力的單位和個人，予以通報表揚；對落實不到位的予以通報批評，并依據有關規定嚴肅問責。

甘肅省人民政府辦公廳   

2017年1月12日    

　　（此件公開發布）