各園區城市（鄉）建設管理局：

　　為全面貫徹落實《中共中央國務院關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》《住房和城鄉建設部關于鞏固深化全國城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動的通知》精神，不斷提升新區城市管理執法隊伍的政治素質和業務水平，轉變工作作風，樹立執法隊伍良好形象，現將《鞏固深化城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動實施方案》印發給你們，請結合工作實際、認真貫徹落實。

蘭州新區城鄉建設和交通管理局   

2021年8月4日      

蘭州新區城鄉建設和交通管理局

鞏固深化城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動實施方案

　　為認真貫徹落實住房和城鄉建設部《關于鞏固深化全國城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動的通知》精神，不斷加強新區城市管理執法隊伍建設，鞏固“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動成果,樹立城管執法隊伍嶄新形象,結合新區實際,制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記視察甘肅時的重要講話和指示精神。堅持以人民為中心的發展思想,結合黨史學習教育，切實做到為民辦實事。樹立嶄新形象,著力提高城市管理執法隊伍的政治素質和執法水平,努力打造一支政治堅定、作風優良、紀律嚴明、廉潔務實的城市管理執法隊伍,實現城市管理精細化、執法規范化、服務人性化,切實提升人民群眾的幸福感，為打造“宜居宜業宜游宜養”的蘭州新區貢獻力量。

　　二、主要任務

　　（一）強基礎

　　1.加強思想政治建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,結合工作實際,嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,抓實抓好執法隊伍思想政治建設,為履行好新時代新使命提供堅強保障。組織開展政治理論集中學習和主題黨日實踐活動,增強隊伍的榮譽感、責任感和使命感,引導執法人員樹立正確的人生觀、價值觀,時刻保持清醒頭腦,培養執法人員過硬的思想政治素質。

　　2.加強法制制度建設。按照國家和省、市、新區規范性文件清理的工作要求，堅持必要性、有效性、可操作性和精簡高效原則，根據實際需要，對現有規章制度進行全面梳理和清理，該廢止的廢止，該完善的完善，該制定的制定。不斷完善執法程序、規范辦案流程,健全行政處罰適用規則和裁量基準制度,嚴格執行重大執法決定法制審核制度。

　　3.加強隊伍能力建設。構建城市管理執法的培訓體系,借助行政學院、高校等教育培訓資源,制定年度培訓計劃和目標任務,加強法律類、專業類等方面的知識培訓,加大對一線執法骨干和執法力量的培訓教育力度。要組織開展法律知識競賽、優秀案卷評選等活動,培養具有崗位專業能力、綜合分析能力、溝通協調能力、突破創新能力的行家里手、執法標兵,切實提高執法隊伍依法行政能力。

　　（二）轉作風

　　4.轉變工作理念。結合執法力量下沉的現狀，加強與市場監管、交警等部門的配合,充分融合社區、鄉鎮，落實“馬路辦公、現場辦公”，切實走進百姓身邊。解決特權思想，糾正以管理執法者自居的心態，規范執法用語，不說傷害群眾感情的話；規范執法行為，不做侵犯群眾利益的事，堅決禁止發生侵害群眾人身安全的行為；用誠心對待感染群眾，用真情擁抱融化群眾，杜絕執法過程中言談粗暴不文明、舉止野蠻不規范及“冷、橫、硬、推”等行為。

　　5.改進工作方式。切實轉變工作理念，變被動管理為主動服務，變末端執法為源頭治理。對群眾反映的問題，限時解決，及時反饋，提高群眾滿意度。繼續堅持“721”工作法，讓70%的問題用服務手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執法手段解決。引導當事人遵守法律法規，主動化解矛盾糾紛。

　　6.強化監督考核。根據新區績效考核工作模式，堅持以督查檢查工作為抓手，解決突出問題為實效，提升隊伍形象為根本，完善監督機制、改進監督方法、強化監督力度，有效促進屬地主體責任的落實、工作執行力度的增強、集體榮譽意識的提升，有利于形成比學趕超、你追我趕、創先爭優的濃厚氛圍。

　　（三）樹形象

　　7.規范執法行為。認真落實城管執法著裝規定，依規穿著制式服裝和佩戴標識標牌，保持儀容干凈整潔，堅決糾正違反《城市管理執法行為規范》的行為。嚴格落實車輛管理使用規定，保持車身車牌干凈整潔，標志張貼清楚醒目，嚴格遵守道路交通管理法規，嚴查公車私用、車輛亂停亂放、車內睡覺等不文明行為。

　　8.提高服務水平。充分結合黨史學習教育，積極開展“我為群眾辦實事”，從百姓切身利益出發，按照網格化管理要求,針對社區服務對象實際情況,定期上門走訪,聽取意見建議,力所能及解決實際困難,進一步密切城管執法人員和群眾的關系。  

  9.提升智慧手段。加快推進城市綜合管理服務平臺建設,實現與省級平臺和國家平臺互聯互通、信息共享。實時掌握城市運行總體情況信息，對城市管理和城市建設做出科學性的合理規劃，有效提升政府行政效能，不斷促進新區城市治理科學精細、城市運行高效有序、城市品質大幅提升、智慧城市協調發展。

　　三、實施步驟

　　（一）謀劃階段(2021年8月)。廣泛宣傳、動員部署鞏固深化城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動，各單位結合實際制定具體工作計劃，明確工作任務。  

  （二）實施階段(2021年9月-2022年10月)。落實專項行動方案和具體計劃,認真組織開展工作,全面加強基礎建設,轉變作風,提升隊伍形象。一是通過嚴肅執法紀律,開展規范化建設,強化隊伍管理,嚴格執法責任,加執法監督,全面規范城市管理執法行為,做到嚴格規范公正文明執法。二是通過加強城市管理執法制度化、法治化建設,提升依法行政水平,加強執法人員教育培訓,全面提高城市管理執法隊伍政治素質和業務水平。三是結合具體工作實際,采取多種方式,在解決群眾反映最強烈、最關心、最直接、最現實的訴求上有明顯提升,增強人民群眾的滿意度和獲得感,城市管理執法隊伍社會認可度、群眾滿意度明顯提升。四是新區行業主管部門將對各園區城市管理領域“強轉樹”工作開展情況進行督查檢查，通過聽取匯報、查閱資料、現場查看的方式進行，對發現問題進行反饋，做好迎接省級部門檢查的準備。

　　（三）總結階段(2022年11-12月)。各單位對照先進經驗結合自身工作開展情況進行自查，總結經驗、查找不足、整改落實,表彰典型。

　　四、工作要求

　　（一）提高思想認識。各單位要充分認識開展此次專項行動的重要意義，這既是貫徹中央關于執法體制改革重大決策部署的迫切需求，也是加強城市管理執法隊伍建設、重塑城管執法形象的現實需要，上下各級城市管理執法部門要將此次專項行動列入重點工作中，統籌安排部署、分工抓好落實。

　　（二）務求行動實效。各園區建設局、中心社區（鄉鎮）、社區執法隊要因地制宜，大膽創新，勇于探索，推動城市管理隊伍建設上臺階。要注重發揮典型示范作用，以點帶面，鞏固和擴大專項行動成果。

　　（三）健全長效機制。各單位單位要認真總結專項行動開展情況，提煉具有指導意義和推廣價值的好經驗、好做法，把成功經驗轉化為長效機制，持續貫穿城市管理工作。