新區各園區管委會，各部門、各單位，新區各國有集團公司，省屬駐區各單位：

　　《蘭州新區“十四五”工業和信息化發展規劃》已經蘭州新區2021年第43次管委會會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

蘭州新區管委會辦公室   

2021年12月30日    

蘭州新區“十四五”工業和信息化發展規劃

二〇二一年十二月

前  言

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是蘭州新區深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神、堅持新發展理念、立足新發展階段、著眼新發展格局的關鍵期，也是蘭州新區圍繞實施創新驅動發展戰略、加快新舊動能轉化，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平，推進產業集聚化、規?；?、園區化發展，構建現代產業體系的戰略機遇期和攻堅期。為落實好《國務院辦公廳關于支持國家級新區深化改革創新加快推動高質量發展的指導意見》《國務院關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》《甘肅省人民政府辦公廳關于進一步支持蘭州新區深化改革創新加快推動高質量發展的實施意見》《甘肅省“三化”改造推進傳統產業轉型升級實施方案》等文件精神，依據《甘肅省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《蘭州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《蘭州新區“十四五”國民經濟和社會發展規劃和2035年遠景目標綱要》和省、市相關專項規劃，我們編制了《蘭州新區“十四五”工業和信息化發展規劃》，主要闡明新區工業和信息化工作發展導向、主要目標、重大任務和重大舉措，是推進未來五年新區工業和信息化工作的行動綱領。規劃范圍包括蘭州新區已托管的中川、秦川、西岔三個鎮，以及與蘭州新區形成協調發展、融合發展的皋蘭縣水阜鎮、黑石鎮、石洞鎮、什川鎮和永登縣上川鎮。規劃期為2021-2025年，遠期展望到2035年。

目  錄

　　第一章  發展基礎和思路目標…………………………………………………………………………………………1

　　第一節  發展基礎………………………………………………………………………………………………………………1

　　第二節  發展環境………………………………………………………………………………………………………………5

　　第三節  總體思路………………………………………………………………………………………………………………9

　　第二章  產業發展空間布局和產業方向………………………………………………………………………………15

　　第一節  空間布局………………………………………………………………………………………………………………15

　　第二節  構建“232+X”工業產業體系…………………………………………………………………………………………18

　　第三節  加快數字新區建設……………………………………………………………………………………………………44

　　第三章  提升科技創新能力……………………………………………………………………………………………48

　　第一節  打造高水平科技創新平臺……………………………………………………………………………………………48

　　第二節  提升企業技術創新能力………………………………………………………………………………………………49

　　第三節  構建良好創新生態……………………………………………………………………………………………………51

　　第四章  提高工業綠色化水平…………………………………………………………………………………………53

　　第一節  推動工業園區綠色集聚發展…………………………………………………………………………………………53

　　第二節  提升工業能效水平……………………………………………………………………………………………………55

　　第三節  推動工業低碳發展……………………………………………………………………………………………………56

　　第五章  推進產業基礎高端化和產業鏈現代化………………………………………………………………………59

　　第一節  提升產業基礎能力……………………………………………………………………………………………………59

　　第二節  提升產業鏈現代化水平………………………………………………………………………………………………61

　　第三節  積極打造承接產業轉移示范區………………………………………………………………………………………62

　　第六章  促進“兩化融合”和大中小企業融合發展…………………………………………………………………66

　　第一節  積極推進“兩化融合”………………………………………………………………………………………………66

　　第二節  促進大中小企業融合發展……………………………………………………………………………………………68

　　第七章  打造對外開放合作新高地……………………………………………………………………………………71

　　第一節  構筑高水平對外開放平臺……………………………………………………………………………………………71

　　第二節  深化區域開放合作……………………………………………………………………………………………………72

　　第三節  建設更高水平開放型經濟新體制……………………………………………………………………………………74

　　第八章  保障措施………………………………………………………………………………………………………76

　　第一節  加強黨的全面領導……………………………………………………………………………………………………76

　　第二節  完善組織實施機制……………………………………………………………………………………………………76

　　第三節  強化要素保障…………………………………………………………………………………………………………76

　　第四節  優化產業發展環境……………………………………………………………………………………………………77

　　第五節  著力抓好安全生產工作………………………………………………………………………………………………78

第一章  發展基礎和思路目標

　　“十三五”以來，面對國內外復雜多變的發展環境，蘭州新區在省委、省政府和市委、市政府的堅強領導下，堅持新發展理念，緊緊圍繞推進新舊動能轉換、加快傳統產業轉型升級、實現高質量發展的工作要求，以供給側結構性改革為主線，以推動產業高端化、智能化、綠色化發展為抓手，因產施策、精準發力，大力發展戰略性新興產業，不斷壯大綠色化工、先進裝備制造、新材料、新能源汽車、生物醫藥和數據信息等生態產業。五年來，工業經濟總量、質量效益大幅提升，信息基礎設施不斷完善，兩化融合工作成效明顯，較好完成了工業和信息化發展的主要目標任務，為“十四五”工業和信息化發展奠定了堅實基礎。

第一節  發展基礎

　　一是經濟發展保持高速增長。“十三五”期間，蘭州新區地區生產總值從“十二五”末（2015年底）的123億元增長到235.9億元，年均增長16.82%。其中，工業增加值從2015年的33.9億元增加到2020年的71.73億元，對GDP貢獻率達到30.4%，年均增長16.2%，占蘭州市工業增加值比重達到10%；工業增加值實現倍數增長，2020年總量是2015年的2倍多。工業固定資產投資完成總量和增速不斷加快，2016年至2020年累計完成投資432億元。規模以上工業企業效益逐步顯現，2020年規模以上工業企業利潤約1億元。地區生產總值、工業增加值、固定資產投資等主要經濟指標增速連續多年在國家級新區和全省各市州排名前列，全省、全市經濟增長極的作用進一步凸顯。

　　二是營商環境不斷優化。堅持把深化改革作為新區發展生命線，充分發揮先行先試政策優勢，大力推進“放管服”改革，企業投資項目審批和開辦時間分別是國務院要求的1/4、1/8，項目審批“承諾制”、政務服務、土地彈性出讓、好差評制度、涉企優惠政策、不來即享等改革經驗在全省推廣。深入推進要素市場化配置改革，土地、用能、運輸、融資、社保等要素成本大幅降低。2019年獲批國家綠色金融改革創新試驗區，2019-2020年連續兩年獲評“中國（區域）最具投資營商價值新區”。

　　三是產業集聚效應逐步顯現。緊抓中東部產業轉移機遇，堅持“強龍頭、補鏈條、聚集群”，通過政策引導、重點培育等方式，大力推進工業發展，“十三五”期間累計引進工業項目432個，總投資約1116億元，形成了綠色化工、新材料、大數據、先進裝備制造、新能源、生物醫藥等產業循環發展的態勢。裝備制造產業，引進落地先進裝備制造產業項目70個。蘭石、蘭電、蘭泵3家裝備制造龍頭企業2020年實現產值41.49億元，占裝備制造產業總產值的56.9%，超高溫熔鹽泵、超深鉆機、節能電機等一批技術領先產品加速轉化，2020年新區獲批國家裝備制造高新技術產業化示范基地。化工產業，150平方公里千億級綠色高端化工產業園高標準規劃建設，已快速成長為國內一流精細化工產品集聚地，順利通過省級化工園區承載能力評估認定，甘肅萊安能源、鑫隆泰、康鵬威耳等龍頭企業相繼入駐。含氟新材料、液晶顯示材料、醫藥中間體產品出口日本、歐美市場，項目建設創多項全省、行業新紀錄。新材料產業，新引進落地產業項目57個、總投資288億元。德福新材料、正威銅業3家龍頭企業2020年實現產值145億元，占新材料產業總產值的95.4%，助推甘肅由原材料大省向新材料強省轉變，蘭州新區成功獲批西北地區唯一的有色金屬期貨交割庫。生物醫藥產業，累計落地生物醫藥企業30多家，總投資142億元。佛慈、和盛堂、普安康、蘭藥等龍頭企業2020年實現產值超13億元，占生物醫藥總產值比重為95%，醫藥中間體、中成藥、化學藥、動物疫苗、醫療器械、醫藥物流等生物醫藥產業全產業鏈發展，佛慈榮獲“中國中成藥行業企業出口十強”。大數據產業，引進落地中國移動及中國電信IDC數據中心、國網云數據中心等大數據信息化產業項目27個，總投資310億元。建成國際互聯網數據專用通道，中科曙光、華為、國網云等29家大數據企業入駐新區，蘭州新區入選“國家新型工業化產業示范基地（大數據）”。新能源汽車產業，蘭州廣通、蘭駝、建投、亞太等一批新能源汽車生產企業相繼建成投產，形成新能源乘用車、專用車、商用車、客車、物流車等集聚發展態勢，累計推廣應用新能源汽車6萬多輛，廣通新能源汽車“走出國門”。

　　四是戰略新興產業和民營經濟發展成效顯著。“十三五”期間，新區緊緊圍繞鍛造強優產業鏈、構建現代化產業體系，多措并舉、多策并施，產業結構持續優化，產品多樣化水平明顯提升。戰略性新興產業增加值占GDP比重從2015年的2.1%提升至2020年的18.02%，提升15.92個百分點，骨干企業數量占全省比重達8%。非公經濟加快發展，中小企業和民營經濟市場主體占新區市場主體總數的96%。輕重工業增加值持續增長，由2015年末的24.4億元增加至2020年的45.36億元。

　　五是創新能力日益增強。“十三五”期間，緊緊圍繞重點產業，以優化創新環境、激發人才創新活力、強化企業創新主體地位和提升載體功能為重點逐步完善新區創新生態，自主創新能力顯著提升。全社會研發投入占GDP比重達3.6%，有研發活動規上工業企業占比達45%，科技進步貢獻率達60%。引進培育創新平臺118個，產業孵化大廈獲批為國家級科技企業孵化器和眾創空間。累計獲批國家級高新技術企業75家，國家和省級企業技術中心17家，國家級科技型中小企業27家，國家和省級工程技術研究中心9家，省級重點實驗室2家；培育專精特新企業10家，小巨人企業3家。創新成果不斷涌現，全球首套千噸級太陽燃料合成示范項目在新區試車成功，世界最薄4.5微米銅箔在新區試生產成功，精細化工醫藥中間體、農藥中間體、染料中間體、化學助劑試劑等35個高附加值成果在新區轉化應用，其中30多種化工產品填補國內空白、打破國際技術壟斷。

　　六是“兩化”融合不斷深入。“十三五”期間，全區工業企業信息化應用水平大幅提高，啟動并建設完成了數字企業建設工程。工業骨干企業信息技術裝備大多數達到國內先進水平，重點行業的骨干企業生產裝備自動化和半自動化率達到省內領先水平，先進控制技術在流程型生產骨干企業中應用普及率達到80%以上。4G網絡全面覆蓋城鄉，累計建成5G基站500個，蘭州新區國際互聯網數據專用通道建成開通。兩化融合發展水平提升顯著，蘭石集團等4家企業通過國家兩化融合管理體系貫標評定。蘭石集團、蘭州電機等重點企業兩化融合項目被工信部納入智能制造示范（試點）項目庫。中小企業互聯網應用普及率達到95%，利用信息技術開展生產、管理、創新活動的比例和電子商務普及率均有明顯提升。同時，積極培育指導德福、蘭州蘭泵等企業創建智能工廠和數字車間，獲批省級智能工廠1家，數字化車間2家；市級智能工廠4家，數字車間9家。

　　“十三五”時期，工業發展雖然取得了一定成績，但對照國家賦予新區的國家重要產業基地、承接產業轉移示范區的使命和高質量發展要求還有不小差距，主要表現在：一是產業結構還不夠優化，輕工業發展相對滯后，服裝工業、家具工業、家用電器工業和食品糧食加工等消費品制造業還有很大發展空間；二是制造業龍頭企業相對較少，佛慈、和盛堂、蘭藥等生物醫藥企業產值規模普遍偏??；三是產業輻射帶動作用不明顯，數據信息處于起步階段，裝備制造產業發展后續動力不足，新引進龍頭企業較少，企業自主研發能力不強；四是新能源汽車、新材料產業發展上下游配套存在短板，產業發展后勁和動力不足。新材料產業品種較為單一，產業鏈還需進一步拉長延伸。

第二節  發展環境

　　“十四五”時期，蘭州新區仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，但工業經濟發展的內外部環境已發生新變化，既有國際環境重大變革帶來的深刻影響，也有發展方式轉變提出的緊迫要求。蘭州新區工業和信息化發展既面臨著難得機遇，也伴隨著嚴峻挑戰。

　　一、發展機遇

　　——全球產業鏈變遷和重構為新區工業和信息化發展提供了新機遇。當前，信息技術、生物技術、新能源技術、新材料技術等交叉融合正在引發新一輪科技革命和產業變革，制造業與互聯網融合發展，加速推動制造業發展理念、生產方式和發展模式深刻變化，制造業加快向高端化、智能化、綠色化方向發展。新冠疫情全球蔓延給世界經濟發展帶來極大沖擊，發達國家內顧傾向嚴重，全球產業鏈體系重構加速，制造業戰略性支撐地位更加突出。蘭州新區在新材料、裝備制造、大數據、生物醫藥和新能源汽車等領域已具備一定的產業基礎和資源優勢，全球產業鏈變遷和重構，為蘭州新區發揮產業基礎和科技創新加速邁向中高端水平提供了重大機遇。

　　——我國經濟發展步入戰略機遇期和新一輪西部大開發為新區工業和信息化發展提供了新機遇。后疫情時期，產業鏈安全飽受關注，西部地區發展在全國的重要性日趨突顯。國家“一帶一路”發展倡議縱深推進、新一輪西部大開發形成新格局等戰略實施為蘭州新區重塑海陸絲綢之路連接樞紐功能、打造蘭白都市圈、蘭西城市群重要節點城市注入新動力；國家實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略，推動黃河流域優勢制造業綠色化轉型、智能化升級和數字化賦能，為蘭州新區做精做強主導產業，打造具有較強競爭力的產業集群和承接產業轉移示范區帶來機遇。同時，堅持“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”的戰略部署，推動智慧城市、大數據中心、人工智能、工業互聯網等新型基礎設施建設，破解發展瓶頸問題，承接中東部產業轉移，實現工業和信息化產業融合發展。

　　——甘肅省發展邁向新階段為蘭州新區工業和信息化發展帶來新機遇。“十四五”時期，甘肅省將進入加快建設幸福美好新甘肅新發展階段，蘭州新區作為全省經濟增長極的作用將進一步凸顯，省委省政府在體制、機制、政策上全力支持蘭州新區建設高質量發展先行區，打造全省實體經濟新高地和特色鮮明、實力強勁的產業集群，這為蘭州新區產業發展帶來了發展機遇。同時，蘭州新區作為全省產業發展集聚區，支柱產業與省上生態產業的方向高度契合，也為蘭州新區產業發展帶來重要機遇。

　　——蘭州新區建設現代化國家級新區新征程為工業和信息化發展帶來新機遇。圍繞打造“管理效率最高、服務水平最優、運營成本最低”的目標，深化重點改革，為新區工業和信息化發展營造了一流營商環境；搶抓蘭白科技創新改革示范區建設機遇，大力推進科技創新，加快培育產業發展新動能，為新區工業和信息化發展構建了創新創業體系；高度重視平臺建設，積極向國家和省上爭取大項目、高平臺，為新區工業和信息化發展構筑了平臺優勢；園區化管理運營模式為助推產業集聚發展奠定基礎。以上機遇和條件為蘭州新區工業和信息化轉型升級培植了深厚的內生發展動力。

　　二、主要挑戰

　　從國際看，外部環境復雜多變為新區拓展外部市場帶來較大挑戰。受國際單邊主義、貿易保護主義抬頭與全球新冠肺炎疫情影響，全球化面臨巨大挑戰。疫情后歐美各國加快補足國內產業鏈條，減少對外需求，導致我國外部環境更趨復雜性與不確定性，對蘭州新區拓展國際市場、擴大貿易合作、推動企業“走出去”“引進來”帶來較大挑戰。

　　從國內看，國內經濟下行壓力加大和區域競爭更加激烈對新區經濟增長帶來一定沖擊。受國內新冠肺炎疫情、勞動力結構變化、有效需求不足等因素綜合影響，區域競爭更加激烈對新區集聚外部資源帶來較大挑戰。全國經濟下行壓力增大，集聚外部高端要素、推動傳統產業就地轉型、培育壯大產業體系、擴大本地財源基礎、穩定轄區經濟增長成為各地發展的重要措施。蘭州新區地處西部欠發達地區，吸納各類市場要素的能力較弱，在圍繞引進人才、招商引資、產業發展、國際貨運班列發運和政策爭取支持等方面區域競爭更趨激烈的形勢下，新區在西北地區產業和市場功能被周邊地區競爭擠壓的替代效應日益增大。

　　從蘭州新區看，產業還處在起步階段，規?；?、集聚化發展效應還未完全形成。蘭州新區工業經濟總量偏小，規上企業數量相對較少，綜合實力偏弱；引進的有影響力、競爭力、帶動力的龍頭企業、重大項目不多，產業集聚發展、上下游全產業鏈相互配套不完善，市場競爭力不強，中小企業配套不足，與“國家重要的產業基地、承接產業轉移示范區”的戰略定位還有不小的差距；在外圍交通、信息等建設方面還存在一些短板，基礎設施還有待進一步完善。

　　綜合研判，“十四五”期間蘭州新區工業和信息化將迎來自身比較優勢的重塑期、新舊動能轉換的爬坡期、高質量發展的攻堅期，雖面臨諸多挑戰，但機遇更加突出，必須切實增強使命感、責任感和緊迫感，以高質量發展為主題，主動作為、搶抓機遇、乘勢而上，奮力推動蘭州新區工業和信息化事業跨上新臺階。

第三節  總體思路

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話精神，緊緊圍繞國家賦予的重要的產業基地、承接產業轉移示范區戰略使命，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以深化改革創新為根本動力，加速產業集聚、擴大對外開放，推動形成“一核兩片多園”的產業發展空間格局，基本構建“232+X”現代工業經濟體系，加快建設經濟新區、產業新區、制造新區、創新新區。同時，加快產業基礎能力建設，推動產業鏈延鏈、補鏈、強鏈行動，打造一批具有行業影響力的產業集群，加快推進實現產業基礎高級化和產業鏈現代化，積極推進“兩化融合”工作，促進信息技術賦能實體經濟，加快大中小企業和民營經濟融通發展。“十四五”末基本建成具有引領示范效應的現代工業集聚區和信息化發展先行區。

　　二、基本原則

　　堅持做大總量，延鏈補鏈。聚焦重點產業和關鍵環節，堅持建鏈延鏈補鏈強鏈，以產業高端化、智能化為方向，推進產業鏈從中低端向高端邁進，強化上下游企業配套協作，加快構建現代產業體系。不斷做強主導產業，打造一批上下游關聯、橫向耦合發展、具有較強競爭力和影響力的千億級、五百億級和百億級優勢產業鏈，推進產業總體規模實現新突破。

　　堅持優化布局，協同推進。按照園區化、集聚化、規?；l展思路，加快推進新區與蘭西城市群周邊城市協調發展、融合發展，優化重點領域產業布局和區域要素資源配置，強化園區之間的分工協作，形成按產業鏈縱向分工和相關產業橫向聚集的專業化特色產業園區和產業密集帶，實現產業園區化發展，各園區差異化競爭。

　　堅持創新引領，科學發展。始終把創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念貫穿發展全過程和各領域，強化企業創新主體地位和主導作用，加快形成產學研深度融合的制造業創新體系，推動制造業增長模式由要素投入增長向創新驅動轉變，實現動力變革。

　　堅持綠色循環，融合提升。堅持綠水青山就是金山銀山理念，推進重點領域綠色化改造和循環經濟發展，構建綠色制造體系，實現經濟效益與生態效益的有機統一。加快新型基礎設施建設，強化信息化布局，推動互聯網、大數據、人工智能同制造業深度融合，實現傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型升級。發展數字經濟，推動數字產業化和產業數字化，提升產業發展質量和效益，實現效率變革。

　　堅持開放合作，互利共贏。以建設國內大循環的西部“加油站”、國內國際雙循環的“主接點”為目標，積極融入“一帶一路”建設，切實轉變發展方式，加快培育完整內需體系，吸引中東部產業有序向蘭州新區轉移，引導轄區內企業加快融入全國產業循環。實施高水平對外開放，著力構建開放型經濟新體系，加快實施高水平“走出去”、高質量引進來戰略，加快建設向西向南開放新高地。

　　三、發展目標

　?。ㄒ唬?ldquo;十四五”時期主要發展目標

　　到2025年，在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟總量持續壯大，創新能力顯著增強，增長潛力有效發揮，民營經濟活力充分釋放，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，制造業高質量發展成效顯著，信息產業快速發展，新型基礎設施加快布局，兩化融合水平顯著提高，綠色制造體系基本建立，工業和信息化發展質量和競爭力全面提升。

　　——工業經濟實力顯著增強?，F代工業體系基本建立，工業能級大幅提升，傳統產業高端化、高端產業集群化、新興產業規?；厔莞用黠@，布局合理、特色鮮明、集約高效的現代工業體系更加完善。到2025年，工業經濟總量和工業投資大幅增長，工業增加值占GDP比重達到35%，工業固定資產投資增速20%以上，工業總產值達到1200億元，規上工業增加值年均增長20%以上。

　　——產業集群集聚效應明顯提高。到2025年，產業基礎高級化和產業鏈現代化水平大幅提高，著力打造綠色化工、新材料2個“千億”級產業集群，培育壯大先進裝備制造、新能源、城市礦產和表面處理3個“五百億”級產業集群，提升發展數據信息、生物醫藥等2個“百億”級產業基地，延伸發展建材家居、輕工紡織、養老制造業等X個配套產業。

　　——結構調整取得重要進展。新興產業規模化、工業園區生態化成效明顯，產業基地布局合理，工業新型化水平顯著提升。到2025年，新興產業項目投資占工業投資的比重達到50%，戰略性新興產業增加值占規上工業增加值比重提高到70%以上，數字經濟核心產業增加值占GDP比重上升2個百分點。

　　——創新驅動發展能力明顯增強。創新資源加快集聚，研發投入占地區生產總值比重穩步提升，國家和省級創新平臺建設持續推進，高新技術企業大幅增長，自主創新能力顯著提升。到2025年，研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重提高到4%，每萬人發明專利擁有量超過1.5件，科技進步貢獻率超過68%，高新技術產業投資比重和產業增加值占比大幅提升。

　　——兩化融合水平全面提升。到2025年，示范性智能工廠（數字車間）達到35家，關鍵工序核心設備數控化率達到75%，先進制造產業關鍵工序數控化率達到75%，示范性智能工廠或車間數量新增20家，5G網絡人口全覆蓋率達到90%，率先在全省建成數字新區。

　　——綠色發展能力顯著提升。到2025年，綠色制造技術得到普遍應用，單位GDP能耗、單位工業增加值能耗、單位工業增加值用水量、主要污染物排放均優于國家和省市指標，大幅提升土地產出效益和節地水平。

　?。ǘ?035年遠景目標

　　展望2035年，蘭州新區工業和信息化發展質量和綜合競爭力大幅躍升，基本實現新型工業化和信息化，建成現代產業體系；關鍵核心技術實現突破，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平大幅提升，基本建成國家重要的區域創新中心，進入國家級新區前列；工業能耗、用水量優于國家和省市指標，生態環境全面改善；融入國內國際雙循環格局，參與國際經濟合作和競爭新優勢明顯增強；建成工業結構合理、創新能力突出、基礎設施完善、營商環境優良的具有引領示范效應和國際水準的現代化國家級新區。

第二章  產業發展空間布局和產業方向

第一節  空間布局

　　堅持“功能引領、錯位發展、創新驅動、生態優先”的基本原則，鼓勵轄區內各園區、各鎮結合新區重點產業方向，立足自身產業基礎，瞄準領先科技和新興產業，以產業園區聚集要素促進產業發展，打造具有區域影響力的優勢產業集群，使新區成為全省工業集聚輻射的重要圈層和示范基地。認真落實國土空間規劃精神，調整和優化產業空間發展布局，統籌形成“一核兩片多園區”的總體產業空間布局結構。

　　“一核”指以中川園區為主體建設新區城市產業發展核心區。重點發展先進裝備制造、新材料、生物醫藥、數據信息等產業，進一步優化產業布局，調整經濟發展結構，推動經濟社會高質量發展，全力打造新區城市品質形象核心區。

　　“兩片”是指以上川鎮和秦川鎮為主體建設新區北部片區、以黑石鎮、石洞鎮為主體建設與主城區相向融合發展的南部片區。新區北部重點布局發展綠色化工、新材料、城市礦產和表面處理、食品糧食加工等產業。南部片區黑石鎮重點發展高性能冶金、新型建材等，打造循環經濟示范區；三川口工業園區發展裝備制造、建材等產業集群。

　　“多園”是指綠色化工產業園、光氣產業園、新材料產業園、先進裝備制造產業園、城市礦產和表面處理產業園、生物醫藥產業園、數據信息產業園、臨空經濟產業園、新能源產業園、食品糧食加工產業園等產業集聚發展園區。

　　其中，工業產業“232+X”體系主要包括：2個千億級產業集群，綠色化工、新材料；3個五百億級產業集群，先進裝備制造、城市礦產和表面處理、新能源；2個百億級產業，數據信息和生物醫藥；X個配套產業主要有輕工紡織和食品加工等。綠色化工產業園重點發展石化產業鏈、精細化工和專用化學品、化工新材料、材料后加工等四大產業板塊，力爭打造生態型、智慧型千億級精細化工基地。光氣產業園重點以光氣及光氣化裝置為核心，發展甲苯-二硝基甲苯-甲苯二胺-TDI、苯-苯酚丙酮-雙酚A-聚碳酸酯、賴氨酸鹽酸鹽-PDA-HCl鹽-PDI、苯-硝基苯-苯胺-MDI、甲醇-甲醛-BDO等產業，構建完整的光氣化產業鏈。新材料產業園主要以現有銅鋁深加工企業為基礎，聚力打造新能源電池材料、高檔銅箔鋁箔、特種合金、高分子化學等產業，延伸發展電鍍、稀土等產業。圍繞綠色建筑和新能源，大力發展新型保溫隔熱材料、生物質建筑材料、裝飾新材料。先進裝備制造產業園以“三化”改造提升為依托，重點發展石化通用裝備、電工電器裝備、軍民融合高端裝備、重離子制造、電子及通訊設備、數控機床專用設備、現代農業裝備、特種水泵裝備、交通重型裝備、終端設備等制造業。城市礦產和表面處理產業園重點發展火車、汽車、家電、金屬制品、電池等產品拆解以及廢舊輪轂、玻璃、輪胎再利用和電鍍、熱鍍鋅、搪瓷、噴塑、油漆涂裝以及表面拋光等產業，形成再生資源、五大拆解、再加工、綜合服務、倉儲配送、無害化處理六大產業組團。同時，循環經濟產業園重點發展高性能冶金、裝備制造、新型建材等，將黑石鎮打造成為蘭州新區城市礦產基地和功能拓展的延伸區。新能源產業園重點發展風電、光伏、光熱、熱電等清潔能源，培育風電、光電核心設備、成套裝備研發制造等上下游配套產業。同時，大力發展新能源動力電池、儲能電站、充電設施、氫能儲運等產業。數據信息產業園重點發展集智能設備研發生產、數據存儲運算、軟件開發集成等于一體的大數據產業，打造國家大數據創新應用“試驗田”、西部大數據創新應用高地和甘肅大數據應用特色示范區。生物醫藥產業園重點建設集研發、種植、加工、倉儲、銷售為一體的中藥材基地，大力發展中醫藥、動物疫苗、高端醫療器械及康養設施設備研發制造，積極發展養老制造業，打造西部地區醫藥生產基地和配送中心。食品糧食加工產業園主要發展糧油加工和食品包裝、真空包裝、食品加工、食品配送產業，依托新區重點現代農業企業，發展屠宰加工、飼料加工、農副產品加工等產業。

第二節  構建“232+X”工業產業體系

　　充分發揮新區比較優勢，堅持培育新興產業和改造傳統產業并進，依托大企業引領、大項目帶動、園區化承載、集群化發展，激發產業發展新動能，做精做強重點產業，著力打造綠色化工、新材料兩大千億級優勢產業，培育壯大先進裝備制造、新能源、城市礦產與表面處理三個“五百億”級產業，提升發展大數據和生物醫藥產業兩大“百億”級產業，延伸發展建材家居產業、紡織服裝業、食品糧食加工業、輕工制造業和養老消費品制造等“X”個配套產業，構建多元支撐、穩定可靠的“232+X”工業產業體系。

　　一、打造兩大“千億”級產業

　?。ㄒ唬┐蛟?ldquo;千億級”綠色化工產業。高標準推進300平方公里化工園區和光氣產業園建設，加快完善園區基礎設施配套，建設綠色、安全、智慧的國家級千億化工園區，重點打造石化產業鏈延伸、精細化工和專用化學品、化工新材料、材料后加工四大產業板塊，形成上下游一體化的化工產業鏈。

　　石化產業。重點從基礎原料配套供應、乙烯、丙烯、C4、芳烴、裂解C5和裂解C9產業鏈延伸發展，并積極推動蘭州石化搬遷改造，形成完善的中上游石化產業鏈。烯烴原料配套供應重點生產乙烯等富烯烴原料產品，同時延伸發展聚丙烯烯烴類基礎產品。芳烴原料配套供應重點發展苯、甲苯、對二甲苯等基礎芳烴類產品。乙烯下游產業鏈延伸原料以聚乙烯、苯乙烯以及特種聚烯烴為主，重點發展聚乙烯改性料、專用料的生產。丙烯下游產業鏈延伸原料以丙烯酸及酯、聚丙烯、丙烯腈為主。C4產業鏈延伸向下游發展丁腈橡膠、苯乙烯類熱塑性彈性體、ABS產品。芳烴產業鏈延伸鏈重點以純苯、甲苯、對二甲苯（PX）和鄰、間二甲苯等芳烴下游產業鏈延伸為主。裂解C5產業鏈重點發展C5高端專用化學品和化工新材料型產品。C9產業鏈重點發展冷聚樹脂、共聚樹脂和氫化C9石油樹脂等高端產品。

　　精細化工和專用化學品。主要發展以涂料、農藥醫藥、電子化學品、新能源化學品、食品和飼料添加劑和其他專用化學品為主的化工產品。涂料產業重點發展建筑/裝飾涂料、汽車涂料、工業防護涂料、交通標志涂料、高性能聚脲彈性體涂料、無溶劑的粉末涂料、UV固化涂料等?；まr藥醫藥重點發展殺蟲劑、殺菌劑、除草劑、中間體和其它等環保型農藥制劑。醫藥化工重點發展生物醫藥、心血管藥物、營養支持藥、中藥加工等項目。新能源化學品重點發展電池調料和前驅體。食品和飼料添加劑重點發展化學合成甜味劑、維生素、小品種氨基酸、香精香料、防腐抗氧劑、乳化劑以及酶制劑、益生菌和天然提取食品添加劑等產品，打造西部地區食品飼料添加劑生產中心。其他專用化學品主要包括日用化學品、建筑化學品、橡塑助劑、催化劑和引發劑等產品。

　　化工新材料。主要發展以光氣、特種聚烯烴、特種聚酯、特種工程塑料、高性能橡膠及彈性體、高性能纖維、氟硅材料、生物基及可降解材料和功能性膜材料等技術含量高、附加值高和與下游產業關聯度高的產品為主。光氣產品重點建設發展TDI、PDI和BDO裝置，延伸發展氯甲酸甲酯、IPDI、HDI、苯二甲酰氯及其他光氣下游產品。特種聚烯烴重點關注乙烯下游的高分子量聚乙烯（UHMWPE）、乙烯-辛烯共聚（POE）彈性體和乙烯-乙烯醇共聚（EVOH）樹脂等特種聚烯烴產品。特種聚酯產業重點關注PBT、PCT和共聚聚酯系列產品。特種工程塑料重點發展半芳香族聚酰胺、聚酰亞胺、聚苯硫醚、聚砜樹脂、聚芳醚酮類樹脂、液晶聚合物系列產品等。熱塑性彈性體重點發展熱塑性聚氨酯彈性體（TPU）、聚丙烯熱塑性彈性體（TPO）、熱塑性聚酯彈性體（TPEE）等項目。高性能纖維重點發展聚苯硫醚纖維、聚酰亞胺纖維、聚對苯撐苯并二噁唑纖維（PBO）纖維等項目。氟硅材料重點發展烯-四氟乙烯共聚物（ETFE）、高速擠出級聚全氟乙丙烯樹脂、超高分子量聚四氟乙烯、膜級聚偏氟乙烯、四丙氟橡膠、全氟醚橡膠等。生物基及可降解材料重點發展PBS類降解樹脂、聚羥基PHAs降解樹脂、聚己內酯（PCL）、呋喃聚酯及其原料呋喃二甲酸（FDCA）等生物降解塑料。膜材料重點發展高強度PTFE中空膜、新型顯示擴散膜、高壓反滲透復合膜、高選擇性納濾復合膜等項目。

　　材料后加工。重點發展包裝材料、車用化工材料、建筑及基礎設施用材料和材料表面處理等項目和產品。包裝材料產業重點發展從樹脂改性到包裝材料加工的材料后加工產業，并與聚乙烯、聚丙烯等基礎樹脂生產，特種包裝材料用特種樹脂生產、改性劑和加工助劑生產等上游產業協同發展，打造區域包裝材料產業中心。車用化工材料加工針對新區新能源汽車項目及其材料配套企業展開重點招商相關材料改性企業、成型加工企業、助劑添加劑生產企業和零部件成型加工企業前來投資，打造車用化工材料產業集群。積極發揮新區區位和化工原料優勢，在園區內發展建筑及基礎設施用材料加工類項目。

　　光氣產業。依托蘭州石化、蘭州新區及周邊的甲苯、苯、液氨、甲醇等基礎化工原料，以光氣及光氣化裝置為核心，發展甲苯-二硝基甲苯-甲苯二胺-TDI產業、苯-苯酚丙酮-雙酚A-聚碳酸酯產業、賴氨酸鹽酸鹽-PDA-HCl鹽-PDI產業、苯-硝基苯-苯胺-MDI產業、甲醇-甲醛-BDO產業，同時配套設置硝酸、煤氣化等裝置，構建完整的光氣化產業鏈。規劃PDI、IPDI、HDI等高端聚氨酯原料、苯二甲酰氯等芳綸纖維原料及其他光氣下游產品，分期建設TDI裝置，聚碳酸酯裝置、PDI裝置、MDI裝置、BDO裝置。帶動精細化工及下游聚氨酯、特種聚氨酯、氨綸、芳綸、可降解塑料、工程塑料等產業在化工園區聚集，引領園區在光氣化領域形成核心競爭力，打造西部地區工藝技術水平一流、安全環保設施完備的綠色低碳循環光氣產業園。

　　（二）打造“千億級”新材料產業。結合新材料供給優勢和發展需求，以完善橫、縱向產業鏈為路徑，著力提升鋁、銅等有色金屬深加工能力，重點打造以新材料為主的千億級西部新材料生產應用示范基地和覆蓋西北、面向“一帶一路”的新材料產業中心。

　　銅及銅加工產業。圍繞高端裝備制造、戰略性新興產業以及國家重大工程等領域需求，重點發展精密硬質合金及深加工制品，主導產品為大寬度高精度銅合金帶材；圍繞海洋工程、核電等高端裝備制造需求，大力發展高性能耐蝕銅合金，大口徑高耐蝕銅合金管材，低膨脹、高抗疲勞銅合金，聯系引進安徽鑫科、楚江新材、華西能源等國內先進企業,延伸發展高性能銅合金、高品質銅鑄件、特種銅基線纜等專用產品。同時，依托正威集團等龍頭企業，招引銅棒、銅管、銅線等銅加工材料企業。圍繞新一代信息技術產業的集成電路、功能元器件、通訊用電纜等領域需求，發展銅電子材料，引進電力及電工電器、家電、電子信息產品、交通運輸等下游企業。

　　鋁及鋁深加工產業。以發展終端產品為核心，產業集群化發展為理念，以技術升級為要求，圍繞鋁消費重點領域，大力引進鋁擠壓、鋁軋制、鋁鑄造、鋁鍛造、鋁深加工和再生鋁等產業項目，打造高、中、低檔結合、專精特新各異的鋁產品和鋁生產技術基地。鋁擠壓產品。重點發展高精度、高表面、高性能的鋁合金型材，如高檔鋁合金建筑型材、隔熱型材等；高強耐蝕鋁合金型材，如石油鉆探用高強耐蝕鋁合金管材、艦船用鋁合金新材等；高強、可焊、大尺寸復雜截面鋁合金型材等，適合航空航天、艦船和高鐵等具有高強度、高韌性和耐腐蝕的鋁合金產品。鋁軋制產品。重點發展鋁合金帶材、鋁合金薄板以及鋁箔等終端消費品材料。依托商投集團5萬噸鋁箔項目重點發展高壓陽極鋁箔、電池箔、0.005毫米雙零鋁箔等高技術含量、高附加值鋁箔。依托蘭州鋁業、新合制罐等現有制罐和罐裝企業，重點發展易拉罐用鋁合金帶材。鋁合金板材重點發展ABS（汽車車身薄板）、PS/CTP版基等高精度、高性能、高表面質量的鋁合金板材。鋁鍛造產品。重點發展汽車鋁合金鍛造車輪，鋁合金汽車轉向節、搖臂、支架等汽車零部件，航空航天和軍工鋁合金鍛件產品。鋁鑄造產品。重點發展高強、高韌、高導熱、高耐磨鑄造鋁合金材料。主要產品包括車前后減震塔、前后門框、前橫梁、A柱、B柱后縱架、尾箱蓋、尾箱側板、前后車門等結構件。謀劃發展汽車儀表盤、座椅、加速器殼體、啟動和剎車踏板、反光鏡等各類鋁合金常規壓鑄件汽車零部件高壓壓鑄項目。鋁深加工產品。重點發展鋁合金建材、鋁擠壓材制品等技術成熟項目和軌道列車車廂、輕量化鋁合金專用車、電力裝備、電子產品外殼、光伏設備、風電設備等高技術項目。同時，積極引進鋁合金門窗、幕墻等相關企業，發展鋁合金建筑、裝飾新材料。再生鋁產品。重點發展再生鑄造鋁合金鋁液直供、再生鑄造鋁合金錠、再生擠壓用鋁合金圓鑄錠、再生鋁合金扁淀、鋁渣資源化再生利用等項目。

　　培育壯大鋰電材料。依托甘肅德福、正威銅業以及海亮等銅箔生產企業，發展新型高強高導/高強高彈銅合金帶材、覆銅板及集流體用超薄銅箔、高性能銅合金超細絲材和超薄帶材，打造全球最大的銅箔生產基地。圍繞新基建充電樁建設和儲能與新能源汽車等領域需求，重點發展大容量長壽命儲能新能源電池高性能銅箔和多孔銅箔材料。依托新區城市礦產與表面處理產業園以及新引進的寶武負極材料項目等，以現有新能源汽車整車生產企業為基礎，積極培育發展電池材料。精準引進鋰電池上下游核心關鍵部件企業，加快推進寶武10萬噸全流程一體化負極材料項目建設，積極洽談湖南宸宇富基10萬噸鋰電碳負極材料項目，主動對接引進比亞迪、寧德時代等正極材料、電芯生產、電解液、電池隔膜、電池PACK企業。加快開發動力電池、驅動電機、電控系統等，推進磷酸鐵鋰、鈦酸鋰等電池項目落地，配套發展儲能電站、充電設施等產業，打造西部地區電池生產基地，推動新能源汽車產業發展。

　　新型建材產業。依托甘肅建投、大禹防水等建材生產企業,加大科技研發投入力度,提升產品層次。通過招商引資引入東方雨虹、江蘇凱倫、北新建材等龍頭企業,發展特種低碳水泥、高性能混凝土制品、鋼筋混凝土預制構件、保溫砌塊、新型燒結磚、隔音隔熱材料、輕質建筑材料、特種防水材料等建筑新材料產品。構建裝配式建筑部品體系，發展和完善裝配式結構部品、裝配式圍護部品和全裝修部品三大產品。重點發展裝配式建筑和綠色建筑用新型墻體材料，依托鑄石超微粉膠凝材料項目、樓宇裝配式標準化鋼砼構件和新型海綿城市管廊生產線項目，一體化打造“新型復合超微粉膠凝材料→高性能商品混凝土→裝配式標準化構件及大口徑管廊、管道”產業鏈；做大做強現有企業，引進新的建筑材料項目，持續延伸發展裝飾裝修材料、門窗、涂料等特色精深加工產業。同時，依托萬利城、綜合市場等大型建材市場和中歐班列板材出口通道優勢，打造西北建筑材料生產基地和面向西北市場的建材家居制造集散中心。

　　增材制造材料。依托現有增材制造材料產業基礎，重點研發生產增材制造喂料、金屬粉末注射成型材料、石墨烯增強金屬基復合材料等金屬新材料，遠期謀劃發展先進高分子材料、生物質復合材料、先進陶瓷材料等非金屬增材制造材料。金屬粉末材料重點發展鈦合金、高溫合金、鋁合金、不銹鋼等金屬粉末。石墨烯增強金屬基復合材料發展瞄準航空航天等軍工領域，重點發展石墨烯／金屬基（鋁合金、鈦合金、高溫合金等）復合材料。

　　二、壯大三大“五百億”級產業

　　以建設先進生產要素供給能力、增強市場需求獲取能力、提升政府主導和服務能力、強化關鍵產業鏈節點競爭能力、激發生產網絡和創新網絡獲取能力為主要著力點，著力壯大先進裝備制造、新能源、城市礦產和表面處理三個“五百億”級產業，培育形成具有高附加值、高成長性、高效益性的全省產業新高地。

　?。ㄒ唬汛笙冗M裝備制造業。以高端化、智能化、服務化為方向，推動先進技術深度應用，促進先進制造業和現代服務業深度融合，發展以石油化工裝備、電工電氣裝備、智能制造裝備、高端醫療裝備、節能環保裝備、軌道交通裝備、航空裝備、汽車裝備、基礎工程機械裝備等為支撐的先進裝備制造產業集群。

　　石油化工裝備。圍繞石油鉆采和煉化設備研發設計制造，重點發展石油鉆采設備、煉油化工裝備、海洋石油工程裝備，加快發展海洋油氣開采設備、陸地非常規油氣鉆機、壓裂車、大型石油煉化成套設備等高端石油化工裝備。鼓勵發展抽油機、石油鉆桿裝備和油田壓裂車、固井車、洗井車、水泥車等特種裝備以及油田維護裝備。強化技術改造和技術創新，建設創新平臺和企業技術中心，補齊高端石化裝備通用技術、液壓件、鑄鍛等產業配套短板，推廣石化裝備關鍵零部件數字化鑄造及智能制造新模式，擴大5G+工業互聯網創新應用、支持數字化車間及智能工廠建設，擴展能源化工領域在役設備檢修維護服務，提升石油鉆采裝備高端化、智能化、服務化水平。

　　電工電氣裝備。重點發展數控機床永磁同步高速電機和伺服電機，船舶用中小型發電機，錯峰飛輪儲能電池組、應急飛輪儲能電源、流體發電等新能源電機。積極承接城市配電、室內電氣等組裝類電氣產品企業轉移，加快智能配電網、智能電網用戶端電力設備及系統核心關鍵技術研發，發展與電網建設、電網調峰、資源綜合利用、地熱綜合利用、煤化工和儲能產業相關的電工電器裝備。

　　智能制造裝備。重點發展智能終端設備、關鍵材料、精密智能儀表及傳感設備、智能成套專用裝備等智能制造產業和智能巡檢機器人、伺服系統、助力臂、點焊弧焊機、激光機器人等工業機器人以及特殊作業機器人制造，加強對伺服電機、精密減速器、伺服驅動器、末端執行器、傳感器等工業機器人關鍵核心技術研發。加速發展數控電火花線切割機床、自動裁床、數控機床相關高精密非標功能部件等高檔數控機床。依托3D打印技術，發展涉及工業設計、生物醫藥、模具制造等方向的雕刻機、激光切割機3D打印機、金屬3D打印機等增材制造設備。發展面向石油化工、煤化工、冶煉等領域的大型特大型空分設備、嵌入式、微型化、智能化的電力裝備智能儀表、工業儀表等高端設備化學機械平坦化設備（CMP）。依托蘭州國家級軍民融合產業示范基地，加快軍民融合創新示范區建設。

　　應急裝備。圍繞重離子加速器實驗室、同位素實驗室等重大科技項目，加快建設醫療器械、應急救災裝備生產為主體，以藥品儲備、醫用消殺、防護物資為核心的戰略物資生產儲備基地。以建設西部應急救援中心為依托，發展應急醫療設備，移動式陸上、空中救援裝備，特種作業工業機器人等，打造國家級應急產業基地。發展起重、挖掘、破拆、清除、支撐等工程裝備及相關便攜式設備，搜救救生設備，消防救援器材，道路、管道、橋梁、通信等基礎設施修復裝備等。積極引進高性能材料、發熱體、溫控器、光電耦合器、制冷板、加熱板等生產企業，完善應急裝備產業鏈。同時，依托新能源汽車生產企業，發展應急電站車，應急電源配電車，應急發電設備，應急照明設備等。

　　節能環保裝備。重點培育和發展節能冷卻、余熱余壓利用、煙氣綜合處理一體化等工業節能技術，加快新型高效換熱設備、節能電機、節能監測設備、節水裝備、揚塵治理等設備的產業化和規模化生產應用。研發推廣先進環保技術，提升環保檢測和固廢處置水平，重點發展污染物、環境質量在線連續監測、快速監測等儀器設備。推動甘肅煤炭應急保障中心年產80萬噸高效煤粉和生物質型煤生產線落地皋蘭片區，建設區域能源保障基地；推動甘肅華清生物質清潔能源供能（熱）裝備生產，發展重大環保裝備；推動建筑垃圾再利用、廢舊金屬回收利用等項目落地。

　　航空制造產業。依托臨空經濟示范區申報建設，重點聚焦航空新材料、航空系統模塊及關鍵零部件、航空無人機的生產和研發，積極引進社會資本，推動軍民深度融合，完善創新生態體系，推動更多重大項目、重要配套任務落戶新區，促進航空科技成果在航空港產業化，加快建設高質量航天制造產業。把握我國飛機改裝拆解市場快速發展重大機遇，培育發展飛機拆解、飛機改裝設計等產業。積極引進機場地勤設備、機場專用設備、航空特種裝備、航空模具加工等企業，推進本地企業參與包括航空座椅、飛機壁板等在內的飛機內飾設計、研發。適時引入知名飛機制造商、組裝線和生產線的優秀集成供應商，打造航空制造產業園區。

　　基礎工程機械裝備。重點發展塔式起重機、施工升降機等起重機械，旋挖鉆、裝載機、混凝土泵車等工程機械，霧炮機等安全環保設備，盾構機等隧道掘進裝備系列工程裝備。著力提高工程機械智能化水平，助力工程機械企業走出國門，參與國際產能合作。

　　（二）壯大新能源產業。搶抓國家新能源汽車“三縱三橫”戰略機遇，以現有新能源汽車產業為基礎，打造集研發設計、配件生產、整車組裝、銷售為一體的新能源汽車產業集群。同時，利用風光熱資源優勢，發展風電、光伏、光熱等新能源產業。

　　新能源汽車產業。提升整車制造產能，開發適應市場需求的增程式新能源汽車，擴大物流、環衛等領域車型目錄。引進汽車零部件生產制造企業，加大與國內知名汽車模具、輪轂、電控、內外飾件等生產企業對接力度，實現高附加值延伸發展。堅持發展整車與強化配套相結合，精準引進一批驅動電機、電控系統、車用附件等上游核心關鍵部件企業。支持廣通新能源與寧德（青海）時代合作，開發新能源純電動公交車、客車、物流車、環衛車。鼓勵廣通新能源加大新車型開發力度，積極推進車聯網、智能駕駛、智軌列車等新技術研發，同時謀劃實施二期項目，打造一條純綠色新能源汽車、動力電池、電機電控和充儲電等全覆蓋的綠色能源全產業鏈。依托建投重工省專用汽車工程研究中心，加強科研平臺建設和科研投入，推進與重點院校、科研機構產學研合作，積極研發生產各類交、直流型充電樁以及配套充電線纜等產品。

　　風、光、熱等新能源。加大招商引資力度,引進發電機轉子、定子、主軸、輪轂、齒輪箱等重點項目，加快風電發電機組、高速齒輪箱、軸承、控制系統等關鍵部件的研發和產業化，建立智能化風電整機成套設備研發制造體系，推動分布式風電裝備開發應用，將新區打造成為全省新能源裝備后生產制造基地。建設省級制造業創新中心、工程研究中心、重點實驗室等創新平臺,推動風電產業鏈技術進步,提升本地裝備制造業競爭力。精準引進葉片上游PVC泡沫、黏漿膠、巴沙木、增強纖維以及主控系統、發電機、齒輪箱、輪轂、機艙、軸承等風電鑄件生產要素，發展風電裝備葉片、風電主機等配套產業，完善風機制造產業鏈。引進金屬硅、多晶硅、硅片生產加工企業，配套引進光伏玻璃、背板等生產企業，加快光伏智能支架生產線項目建設，延長光伏組件產業鏈條。拓展異質結、蹄化鎬、砷化稼、鈣鐵礦、銅錮稼硒等為主的太陽能薄膜電池、高效太陽能電池背電極材料等項目。依托現有光伏發電設備制造企業,以及國內領先的陽光電源等逆變器生產廠商,加大科技研發力度,實現國內主流高效光伏發電設備在新區制造。推廣應用大規模光熱發電站集成方法、低成本聚光器、高溫真空吸熱管、高溫儲熱放熱系統，延伸和完善光熱光伏發電產品應用產業鏈條，加快形成太陽能電池與組件、光伏支架、控制系統及光伏電站成套設備制造的完整產業鏈。積極發展高性能太陽能選擇性吸收真空鍍膜，應用大規模光熱發電站集成方法、高溫儲熱放熱系統，補齊光熱光伏發電產品應用產業鏈條。

　　（三）壯大城市礦產和表面處理產業。加快建設百億級城市礦產和表面處理產業園，高標準推進水、電、氣、路等園區配套基礎設施建設，打造西北城市礦產示范基地。城市礦產循環產業園區重點發展火車、汽車、家電、金屬制品、電池等產品拆解以及廢舊輪轂、玻璃、輪胎再利用，形成再生資源、五大拆解、再加工、綜合服務、倉儲配送、無害化處理六大產業組團。表面處理產業園立足彌補甘肅產業空白，主要發展電鍍、熱鍍鋅、搪瓷、噴塑、油漆涂裝以及表面拋光等產業，配套發展汽車輪轂、平板玻璃來料加工等。推動黑石循環經濟產業園冶金鑄造、裝備制造、建材等傳統工業提質升級，建設全方位系統性再生資源聚集中心、再生資源與再生產品交易市場和電子交易服務平臺，積極引進補鏈延鏈項目，形成上下游配套、大中小企業協同的循環產業集聚區，推進再生資源精深加工和高值化利用。

　　拆解產業。重點包括汽車、火車、飛機和電器、電池拆解，資源化利用拆解相關材料和零部件。依托中川機場及綜合保稅區地理優勢,培育發展飛機拆解產業,并與鋁材料再生利用、零部件再制造產業協同發展；依托現有鐵路線及場站,引入具有火車拆解資質的企業,發展廢舊火車拆解產業,與園區內廢舊鋼鐵回收利用、廢塑料、廢玻璃等回收再生產業協同發展；利用現有汽車產業基礎，發展汽車拆解產業及零部件再制造產業,吸引國內主流汽車行業原品生產企業在園區建立再制造企業或與園區內再制造企業建立合作關系,鼓勵再制造企業獲得原品生產企業技術支持。同時根據《汽車零部件再制造企業管理體系要求》(T/CAAMTB19),發展第三方再制造質量管理體系認證產業。報廢汽車拆解產業鏈以拆解環節為中心,向上游延伸至報廢車的回收、拍賣,向下游延伸至零部件的再生、金屬與非金屬材料的再利用；電器拆解產業重點發展電視機、電冰箱、房間空調器、臺式電腦顯示器、電腦主機、一體機、筆記本電腦拆解；引入和發展廢舊鋰離子電池、鎳氫電池拆解產業,將其拆解過程中產生的廢料,破碎至一定粒度,再分選出鈷、鎳、鐵、鋁、銅等有價值材料。

　　城市礦產循環利用與再制造產業。結合裝備制造、新能源汽車、拆解等產業的發展和新區建設對鋼鐵原材料的大量需求,布局部分廢鋼鐵回收產業,逐步完善新區鋼鐵原材料供應體系,后期可發展高延性冷軋帶肋鋼筋,非調質鋼,汽車等機械行業用高強鋼,高純度、高品質合金粉末,復合鋼材,半導體用高純高性能鋼等鋼鐵材料產業；將銅、鋁、鉛、鋅作為有色金屬回收產業重點,與新區內的銅箔、汽車、電池拆解、熱鍍鋅、電鍍等產業建立上下游關系,延伸產業鏈條；積極推廣廢塑料綜合利用,發展塑料制品產業；發展廢玻璃回收利用產業。發揮土地、人才、政策優勢,重點從直接利用、粉碎后加工利用、熱能利用三個層面對廢輪胎進行回收利用，建立廢舊輪胎綜合利用示范基地；重點圍繞汽車零部件、機床、電機、工程機械、辦公信息設備等再制造領域發展再制造產業,探索再制造產業化,并逐漸形成研發、制造、分揀、回收、再制造、物流、售后服務等一體化產業鏈,建立再制造與制造、回收、拆解相銜接的產業模式。發展產品全生命周期設計和管理、再制造工程的內涵和科學體系、再制造產品質量保證體系、裝備多壽命周期評價、再制造毛坯剩余壽命評估、再制造裝備壽命預測等再制造理論和表面工程技術和復合表面技術、再制造快速成型技術、納米涂層技術、修復熱處理技術等產業。

　　表面處理產業。電鍍產業，引入不同鍍種,以區內企業及周邊企業需求為導向,在園區內發展電鍍技術,吸引電鍍企業及相關上下游企業,建立不同行業的機械零部件加工廠以及相關部件裝配廠和儲存基地等；陽極氧化產業，引入先進金屬及其合金的陽極氧化工藝和相關人才,重點發展鋁、鎂及其合金的陽極氧化,帶動上游汽車、航空、機械、建筑、日用品等行業發展；熱浸鍍產業，將熱浸鍍鋅作為熱浸鍍產業的重點發展項目,輔以熱浸鍍鋁產業,并建立相關儲存基地，滿足園區自身發展需求,加快產業集聚發展。搪瓷產業，培育發展日用搪瓷、衛生搪瓷、工業搪瓷、建筑搪瓷、醫療搪瓷、藝術搪瓷、特種搪瓷等，吸引搪瓷產業及上下游產業入園。

　　三、提升兩大“百億”級產業

　　立足戰略性新興產業基礎和比較優勢，充分利用高新技術，著力延伸數據信息產業和生物醫藥產業鏈，持續培育發展接續產業，打造全省重要的大數據、生物醫藥產業基地。

　　（一）提升數據信息產業。依托新型工業化產業示范基地（大數據）和絲綢之路信息港樞紐建設，以“數字產業化、產業數字化”為發展主線，以信息技術與特色優勢產業深度融合為方向，積極布局大數據關聯產業、大數據服務鏈、工業大數據、民生服務大數據、重點行業數據產業等，逐步形成集數據設備研發生產、數據存儲運算、軟件開發集成等于一體的大數據產業鏈。

　　引培電子信息制造業。圍繞新型電子元器件、集成電路與半導體器件、高性能光纖等領域，依托三維大數據物聯網智能制造產業園和新區四聯光電、長飛光纜光纖等企業，發展智能終端、機器人零部件等系列產品，引進電子器件、智能家居、智能安防等終端產品，構建研發、設計、生產、應用、服務為一體的智能終端產業鏈，打造電子信息產業集聚區。培育發展高純氧化鋁、藍寶石晶體及襯底材料、電子級碳化硅、LED光電材料、激光以及光學顯示材料等產業，逐步構建“高純氧化鋁—藍寶石晶體—襯底—外延片—LED芯片—封裝—模組—LED應用”產業鏈。

　　發展智能終端。圍繞智能傳感器、機器人、PLC產品等研發制造，重點發展光纖傳感器、納米傳感器、MEMS 傳感器等新型智能傳感器；加快機器人關鍵零部件制造及其系統集成設計技術突破，發展焊接、裝配、搬運、檢測等工業機器人，培育家庭清潔、智能教育、語音服務、酒店客服等智能家居機器人，打造集機器人研發制造、整機裝配、智能檢測為一體的機器人生產基地。

　　培育軟件信息與人工智能產業。積極推進應用軟件、嵌入式軟件開發平臺和嵌入式操作系統的研發與產業化，促進傳統產業轉型發展。積極發展基于大數據、人工智能、北斗等的信息技術服務業，提供政務、民生、金融、電子商務、信息消費、網絡安全等行業應用軟件和智慧城市一體化解決方案。加強人工智能創新能力建設，重點突破機器視覺、算法模型、智慧識別、人機交互等關鍵技術。建設實施新型智慧城市感知大數據平臺、智慧旅游大數據服務平臺、絲綢之路西北大數據產業園(二期)、一帶一路·潤澤（蘭州）國際信息港等一批項目。鼓勵企業探索拓展人工智能應用場景，在自動駕駛、智慧教育、智能工廠等領域率先形成一批試點示范項目。

　　推進5G產業及大數據產業。支持新區企業在光纖光纜、通訊設備、通信監測設備等領域的產品研發及市場應用，提高5G產業硬件配套能力。推進校企“產學研”合作，建立聯合創新中心等創新平臺，開展5G科技創新，加快5G產業化進程。助力5G技術在智慧城市、智慧交通、智慧農業、智慧醫療、智慧環保等領域的應用，重點布局城市視頻采集和分析、無人駕駛、遠程診療、超高清視頻、無人機巡檢、VR等應用場景。加快推動移動二期、電信二期、國網云數據中心二期、大數據產業園項目二期等項目建設上網運營，發展大規模并行計算模擬仿真、海量數據智能處理與分析等計算存儲服務，共同建設西北人工智能數據中心集群和人工智能數據治理基地。利用“東數西算”戰略機遇及大數據產業園基礎優勢，共同打造集基礎設施建設、數據采集存儲、數據安全、數據研究及分析應用為核心的大數據產業生態鏈，面向全國開展機架租賃、機架服務器托管、容災備份、大數據分析、超算、云計算等業務。攜手科研院所和龍頭企業，爭取引入阿里云數據中心等項目，優先做大做強數據收集、存儲產業。

　　推動互聯網+產業?；诮z綢之路信息港中心載體地位，建成物理分散、邏輯統一的絲綢之路信息港數據中心綜合服務平臺，構建全省絲綢之路信息港數據中心品牌，開拓國內數據中心市場。建設絲綢之路信息港產業園，重點發展數據存儲及應用、智能終端及存儲設備制造產業，匯集軟件研發及服務、關鍵零部件及元器件、技術研發，動漫制作等互聯網企業。依托甘肅中科曙光先進計算中心、華為云計算中心、國網阿里云平臺，構建以超級算力平臺為基礎的產業生態體系，通過深度融合“大數據+云計算+邊緣計算”等技術，實現先進計算與各產業領域需求交叉融合及應用創新。推動5G在智能制造、生物醫藥、通道物流、現代農業、綠色化工、文化旅游等生態產業的集成應用示范，拓展大數據、云計算、物聯網在城市管理、民生服務、產業發展等領域的多層次深度應用。

　　加快智慧園區和工業互聯網建設。圍繞經濟新區、產業新區、制造新區、創新新區定位，以5G+綠色化工、5G+制造業、5G+物流、5G+農業等智慧園區為主導方向，帶動其他產業形成智慧園區，將蘭州新區打造為全省5G+互聯網智慧示范區。以工業互聯網標識解析二級節點為依托，推進工業互聯網重點項目建設，重點推進 “蘭石云”工業互聯網平臺、三維智能制造、蘭石集團智能工廠、蘭州電機基于個性化定制的大中型高效智能化電機數字化車間、基于5G的車路協同系統等項目建設，力爭建成一批具有示范帶動作用的工業互聯網項目。同時，推進重點領域區塊鏈技術示范應用，支持企業運用區塊鏈技術探索數字經濟模式創新，推進區塊鏈與實體經濟深度融合，大力提升工業互聯網水平，積極推動工業企業智能化、數字化發展，努力打造1-2個未來工廠。

　?。ǘ┨嵘镝t藥產業。以中藥產業為支柱，以生物制藥、化學藥、醫療器械產業為主導，構建以健康產品及服務為延伸的“1+3+N”生物醫藥體系，著力建設蘭州新區現代中藥產業精深加工產業園、醫療器械產業園和醫藥三方物流基地。

　　加快盤活閑置中成藥藥號資源。支持佛慈、和盛堂、蘭藥等利用閑置藥號資源，招引陜西雅圖投資管理有限公司、陜西鑫遠大藥房醫藥連鎖有限公司等具有資金實力和市場渠道的合作伙伴，盤活感冒清膠囊、杞菊地黃膠囊、感冒退熱顆粒、穿心蓮片等抗感冒類、虛癥類優質閑置藥號100個以上，加快轉化為市場經濟效益。

　　培育壯大中醫藥龍頭和大品種大品牌。推動“佛慈”品牌走向全國、走向世界，成為隴藥品牌走出去的載體。大力宣傳推廣和盛堂當歸腹痛寧滴丸、潔白膠囊、甘草酸鉍散、?？灯?，蘭藥氫溴酸酸高烏甲素，普安康罌粟殼中藥飲片等隴藥大品種大品牌明星產品，進一步拓展隴藥產品在國內國際的銷售市場。力爭“十四五”期間銷售1億元以上單品種達到10個，10億元以上單品種達到5個。建立中藥領域著名品牌和知名商標培育機制，創建中醫藥產業商標品牌建設示范（園)區活動。對六味地黃丸、參茸固本還少丸、消痔丸、定眩丸等獨家特色品種進行二次開發，提升產品附加值及市場影響力。推進岐黃避瘟方、宣肺化濁湯等“甘肅方劑預防方”及防疫中藥包的科學研究、產品開發，并形成規模化生產。

　　推進中藥飲片和配方顆粒生產。依托甘肅省豐富的中藥材資源，在新區建設中藥飲片及中藥配方顆粒生產線，生產工業提取投料飲片、市場直銷精致飲片、配方顆粒等，進一步聯合省中醫院等院所推進中藥“精標飲片”產品開發與技術創新、產品自動化生產。打造先進研發、制造配方顆粒生產基地，全面提高配方顆粒的生產技術和管理水平。推動中藥飲片、配方顆粒在全省醫療機構優先使用。

　　延展中醫藥健康產業。以甘肅道地及大宗原材料為主要原料，開發高附加值藥食同源藥膳用品、保健品、日化用品及醫藥養生產品。依托西部藥谷開展天然植物提取物功能、工藝、效能、安全性、合規性研究，研究開發高科技高附加值保健產品。針對老年人和殘疾人等特殊人群，從產品結構、功能、設計等方面開發特殊醫學用途配方食品（特醫食品），將西部藥谷打造成為康養制造產業集聚區。

　　做長化學制藥產業鏈。圍繞化工園區智資醫藥抗腫瘤藥物中間體、東瑞制藥頭孢類藥物中間體、原料藥、制劑等上游產業通過招商引資做長化學制藥產業鏈。著力引進海普諾原料藥、江蘇正泰藥業年產150噸頭孢類醫藥中間體及原料藥、江蘇阿爾法藥業有限公司年產14100噸醫藥中間體、原料藥及6028噸副產品等項目。支持蘭藥藥業仿制藥醋酸阿比特龍片、馬來酸阿法替尼片等為代表的化學小分子靶向抗腫瘤藥以及多肽類抗腫瘤藥物的創新研發和產業化。

　　拓展疫苗等生物制藥產業鏈。圍繞獸用生物制品為重點的生物制藥產業鏈，推動申聯豬病疫苗多元化發展，開展圓環、豬瘟、藍耳等疫苗研發生產，并向牛、羊疫病防控產品拓展。積極對接洽談北京生物、武漢生物、長春生物、重慶智飛生物、浙江天元生物等疫苗生產龍頭企業，大力引進流感、肺炎、乙肝等人用疫苗產業和多肽類、治療糖尿病、抗體藥物和重組蛋白、血液制品等研發生產企業。引進疫苗上游的培養基、化學試劑以及藥用玻璃包裝生產等配套企業。

　　建設醫藥器械產業園和醫藥物流基地。依托蘭州科近離子公司高端醫療器械自主知識產權優勢，發展醫用重離子加速器裝備制造和大科學工程專用設備制造。加強醫用口罩、防護服（隔離衣）、隔離眼罩、消毒液等疫情防護物資生產，通過個性化需求訂制、產業鏈協同管理、產品出口、政府產能儲備等措施，推動防疫物資生產企業不斷壯大。依托甘肅省殘疾人綜合服務基地等醫療服務機構，引進輪椅、按摩椅、助聽器、護理床等醫療輔助器具制造產業。同時，依托九州通、榮康、國藥器械等藥品物流龍頭企業帶動作用，加快建設重慶醫藥（集團）甘肅現代醫藥物流中心項目，借助區位優勢發展醫藥電子商務，打造現代醫藥物流倉儲和電子商務中心、西北地區醫藥集散基地。

　　四、延伸發展“X”個配套產業

　　堅持以市場為導向，以供給側結構性改革為主線，實施消費品工業增品種、提品質、創品牌專項行動，提高消費品有效供給能力，以特色紡織服裝、食品糧食加工、日用消費品制造業和養老制造等產業為抓手，打造省內外有影響力的輕工業產業集群。

　　紡織服裝業。圍繞三毛等龍頭企業，化工染料、原料等上游產業，際華3512、錦億圣等下游服飾加工企業，構架完備的紡織產業鏈條。依托新區開放平臺，開發針對“一帶一路”沿線國家阿拉伯民族的頭飾、衣服、鞋帽等紡織產品。支持紡織企業加大技術改造力度，強化服裝研發設計，發展高檔服裝面料及高端定制產品，促進紡織產業鏈向價值高端提升。

　　食品糧食加工業。依托航空口岸和鐵路口岸等開放平臺，圍繞東方航空、漢莎航空、寶新生物科技、金橋玫瑰、紫金大廚房等企業，發展食品包裝、真空包裝、食品加工等產業。依托中天羊業、天兆豬業、天欣養殖、蘭牧工商、海大飼料、大北農、高金食品、益海嘉里等項目，發展屠宰加工、飼料加工、農副產品加工等產業，形成種養加融合發展的食品及其他農副產品加工產業新格局。推動特色釀造業與文旅產業深度融合，培育自主品牌，開發多元化產品。依托金河池、青啤等企業，培育特色隴酒品牌，發展壯大酒類及飲料制造產業。

　　日用消費品。按照減量化、可降解和循環再生使用的原則，積極推廣無毒、無害、輕量、薄壁的包裝產品和生產工藝，提高包裝的設計水平、工藝水平和產品質量，支持企業積極引進國際先進的包裝技術和成套設備，淘汰落后技術、產品及產能，提高包裝工業信息化、智能化水平，開展個性化設計、功能性開發、流量化包裝。圍繞黃河精煉、新合制罐、科天集團、三明塑料、金耐克等企業，發展玻璃加工、易拉罐加工、橡膠手套、塑料加工、塑料袋加工等日用消費品產業，著力配套延伸產業鏈，打造甘肅省消費品制造基地。

　　養老及幼童消費品制造產業。發揮新區產業基礎優勢，在省內率先布局建設養老及幼童消費品制造園區，針對老年人群和幼兒的日常膳食易食食品、老年及幼兒營養配方食品，預包裝特殊膳食食品、速食產品、標準化配餐、代餐食品等。結合老年人居家養老等特點，發展針對家庭、社區、機構等不同場景的管理類設備、便攜式健康監測設備、自助式健康檢測設備、智能養老監護設備、家庭服務機器人等智能健康管理產品。加強功能性穿戴用品研發，增加感光材料、防紫外線材料及高性能纖維在老年服裝和幼兒服裝中的應用，開發具有安全防護、蓄熱保暖功能的服裝服飾和具有交互性、可感知、自動報警、跌倒干預等功能性穿戴服裝。規劃建設養老及幼童消費品制造園區，積極引進涉及老年人和幼童的食品服裝、文化體育用品、家居飾品、玩具等生產企業。加快建立種類齊全的國家級養老及幼童消費品展示中心、體驗中心，搭建銷售租賃服務平臺，專注于居家養老的適老用品和適老服務專業供應商。

第三節  加快數字新區建設

　　發揮新區數字經濟和智慧城市建設優勢，以積極布局5G、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術為支撐，以全力推動大數據、云計算、物聯網在城市管理和民生服務領域的深入應用為抓手，以提升數字信息開放共享水平為要求，以強化信息安全為保障，加快數字新區建設。  

　　一、超前布局新一代信息設施

　　加快光纖網絡的寬帶化智能化建設，打造“雙千兆新區”。超前布局5G、人工智能、工業互聯網等新一代信息通信設施，加強通信電纜、基站等信息基礎設施建設，促進大數據、物聯網、云計算等信息技術與基礎設施深度融合。擴大5G建設投資規模，2025年實現蘭州新區5G信號全覆蓋。加快推進5G在智慧城市、智慧園區、智慧醫療、工業互聯網、智慧口岸、智慧物流等領域的深度應用。推動5G等網絡設施與新建建筑物在初步設計和施工圖階段“四同步”，積極穩妥推動既有建筑物信息基礎設施升級改造。加快建設城市智能桿及相關配套設施，推動智能桿在5G網絡建設中的廣泛應用。全面啟動“寬帶+5G+千兆Wi-Fi”三千兆升級，支持Wi-Fi6的千兆Wi-Fi網絡建設，加快建設城鄉一體化精品網絡。支持對符合條件的5G基站單獨裝表建戶，貫徹執行相關5G基站電價政策，支持參與電力市場交易。適時布局6G網絡技術儲備。加快推進甘肅國網云數據中心建設，打造國網首個“高效能、高密度、高容量”的大型云數據中心。

　　二、持續推動“智慧新區”建設

　　推動大數據、云計算、物聯網、區塊鏈、人工智能等信息技術在生產生活中的應用，高標準持續推進智慧城市建設，推動大數據、云計算、物聯網在城市管理和民生服務領域的深入應用，完善城市應急指揮、智慧教育、智慧醫療、智能交通、智慧物流、智慧旅游、智能環保、智慧園區、智能政務等智能化信息系統，不斷提升城市數字化、智能化、系統化運行能力。加快蘭州新區智慧教育云平臺建設，全區中小學達到省級智慧校園標準。建設智慧醫院、互聯網醫院，開展統一規范的互聯網醫療服務。實施智慧交通示范工程，提升動態和靜態交通管理智能化水平。建設智慧物流公共服務平臺和物流大數據中心，實施智慧物流、網絡貨運等示范試點工程，打造智慧物流營運模式。加快構建天地一體、上下協同、信息共享的生態環境監測網絡，實現環境質量、污染源和生態狀況監測全覆蓋。以新區化工園區為重點建設智慧園區，打造“服務網絡化、應用智慧化、監管立體化、平臺集約化、運營社會化”的“一張圖”新型園區。加快完善蘭州新區數據庫，整合人口、企業、政務、交通、醫療等基礎數據，豐富城市數據中心資源。加快政務信息系統共建共用，推動政務服務數據開放共享，全面提升政務服務模式數字化智能化水平。開展政府數據授權運營試點，鼓勵第三方深化對公共數據的挖掘利用。全面推進政府運行方式、業務流程和服務模式數字化智能化，深化“互聯網+政務服務”，提升全流程一體化在線服務平臺功能。

　　三、提升數字信息開放共享水平

　　依托智慧城市平臺，構建“城市大（云）腦”運行管理體系，推動人口、企業、地理空間、電子證照等基礎數據庫整合，建成新區數據資源體系。建立新區統一數據資源開放共享制度標準體系，有序推進數據資源向社會公眾開放共享，推動形成覆蓋城鄉、全民共享的交互式、智能化信息服務體系。

　　四、強化信息安全保障

　　嚴格實施信息安全與網絡建設“三同步”，落實互聯網和政務網建設多重節點、多重路由、負荷分擔、自動倒換、冗余配置等保護措施，保障基礎網絡設施安全。積極應對物聯網等新技術、新業務、新應用帶來的網絡信息安全問題，加強監測處置木馬和僵尸病毒、移動互聯網惡意程序等技術開發應用，提升網絡和信息安全保障能力。強化寬帶接入服務和資費監管，規范市場秩序，打擊虛假宣傳、竊取用戶流量等行為。加強信息產品與服務的安全檢測和認證，加快國產信息技術產品推廣應用，嚴格信息技術服務外包管理程序。加強與終端產品相連接的技術集成與交易平臺建設、管理和安全防護。落實信息安全等級保護和檢測評估制度，嚴格信息系統安全規范標準，將網絡信息安全審計納入信息系統建設和維護升級管理體系。強化網絡信息安全技術手段，提升信息基礎設施和重要信息系統的抗毀能力和災難恢復能力。建立網絡與信息安全應急技術控防中心和網絡輿情突發事件應急處置中心，及時發現并處置各類信息安全攻擊。完善網絡安全審查制度，提高對網絡安全事件防范和應對能力。加強重點領域工業控制系統的信息安全檢查、監管和測評，健全安全風險和漏洞、網絡與信息安全信息共享等通報機制。

第三章  提升科技創新能力

　　充分發揮創新在推動高質量發展中的核心引擎作用，深入實施科教興區、人才強區和創新驅動發展戰略，以優化創新環境、激發人才創新活力、提升企業技術創新能力、完善創新平臺載體功能為重點，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，促進制造新區向智造新區、創造新區轉變，努力打造西北地區科技創新新高地、地方經濟發展新支點。

第一節  打造高水平科技創新平臺

　　一、建設重大科技基礎設施。依托蘭州綜合性國家科學中心建設，爭取在新區布局國家技術轉移中心、大科學裝置及檢驗檢測中心等重大科技基礎設施。加快建設中科院近物所大科學裝置創新創業園、甘肅省同位素實驗室、電磁兼容檢驗檢測中心、重離子應用技術及裝備制造產業基地等，打造檢測能力高于國家專業檢測機構的國家級檢測實驗室、第三方檢驗檢測平臺、核素應用全產業鏈條。支持生物醫藥、高端裝備、“專精特新”化工新材料等領域龍頭企業，爭取建設國家重點實驗室或在新區設立分支結構。

　　二、引進培育科技創新平臺。爭取建設一批國家和省級產業創新中心、技術創新中心、工程研究中心、新型研發機構等科技創新平臺。支持企業與高校、科研院所和產業鏈上下游企業聯合組建創新共同體，加強科技聯合攻關，集中攻克一批前沿技術，創造更多彌補短缺、替代進口、國際領先的拳頭產品。支持和鼓勵省屬科研機構、高等院校向新區搬遷或在新區設立分支機構。支持高校和科研院所與新區重點企業設立新型研發機構，搭建科研試驗、中試、檢驗檢測、技術轉移、產業化應用等平臺，推動技術熟化、知識產權運營與科技成果轉化。支持德福新材料、佛慈制藥、蘭石集團等優勢企業建設和完善國家級企業技術中心、重點實驗室、省級或區域制造業創新中心，促進科技成果轉化和服務行業技術攻關。建設特種設備、計量儀表檢驗檢測中心等公共創新服務平臺。

第二節  提升企業技術創新能力

　　一、推進“政產學研金服用”深度融合。強化企業創新主體地位，鼓勵企業加強與中科院、蘭州大學、甘肅農大等科研院所產學研合作，建設精細化工、生物醫藥成果轉化中試產業園和農產品、花卉、畜種轉化基地，打造制造產業技術創新聯盟、專利共享聯盟和產業技術研究院。加大關鍵共性技術和“卡脖子”技術攻關，采用“揭榜掛帥”“賽馬”等方式，支持民營企業牽頭參與重大科技計劃項目。鼓勵和支持企業加快掌握一批產業核心專利和技術標準，打造知識產權特色密集型產業。加快生物疫苗、抗腫瘤藥、永磁復合電機等產品研發和產業化進度，做強做優“新區制造”品牌。建立健全適應技術研發、科技創業、創新成果轉化和產業化等需求的多元化、多層次科技創業投融資體系。

　　二、加速培育高成長性企業。實施創新型企業領軍計劃、高新技術企業倍增計劃等，大力培育科技型中小企業、高新技術企業、“專精特新”隱形冠軍、科技“小巨人”、創新型企業、“瞪羚”企業等，構建形成從雛鷹企業到高成長型企業的梯度培育體系。鼓勵企業加大研發投入，支持產業共性基礎技術研發，推動規上工業企業科技活動、研發機構、發明專利全覆蓋。支持化工園區企業強化全產業鏈一體化技術攻關，加大化工裝備用關鍵新材料的開發和應用，全面提升“一體化、專業化、智能化、綠色化”水平。以正威、德福等企業為龍頭，推廣運用總成工藝技術和全流程智能制造技術，提高合金新材料產業技術水平。以蘭石集團、蘭州海默、蘭州電機等企業為龍頭，著力突破能源化工裝備等關鍵共性技術。以中科院近代物理所蘭州科近泰基新技術公司為重點，發展重離子治癌裝備與技術、同位素技術與產品。以蘭州大成科技、蘭州新盛光伏等企業為龍頭，形成具有特色的新能源裝備與技術產業集群。以蘭石蘭駝、蘭州廣通、亞太等企業為基礎，加大動力電池、儲能電站、充電設施、廢舊電池回收利用研發投入，形成完善的技術創新鏈和產業鏈。

第三節  構建良好創新環境

　　一、培養留住用好本地人才。在職教園區院校探索訂單式委培模式，在重點領域培育一批青年技能人才和創新創業服務人才。完善“人才+項目+資本”的新型運營模式，對本地骨干人才實施年薪制、協議工資制等多樣化薪酬機制，建立特殊貢獻人才股權激勵、現金獎勵、個稅返還等機制。突出國企和規上工業企業在儲備高素質科研人才中的骨干作用，推廣“項目+團隊”模式，鼓勵領軍人才打包人才團隊。

　　二、引進高端人才和創新團隊。鼓勵省內外高校、科研院所和國有企業的科技人才及退休人員按有關規定在新區兼職兼薪、按勞取酬。對高層次和急需緊缺的人才、“特殊人才”采取“一事一議”方式試行年薪制、協議工資制度。廣泛采用顧問指導、短期兼職、聯合攻關、候鳥服務、設立離岸人才創新創業基地等模式，加大對高端人才的組團化招引。統籌推進各級院士工作站、重點實驗室、海智基地、海內外高層次人才創新創業基地、博士后科研工作站建設，打造優質的研發平臺吸引人才，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。鼓勵各類領軍人才參與人才引進，定期舉辦“贏在新區”高層次人才創新創業大賽。

　　三、深化科技體制改革。推動在甘高校、科研院所在新區開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，將成果轉化的處置權、使用權和收益權改革為成果所有權，落實以增加知識價值為導向的分配政策。創新科研項目管理方式，試點科技項目常年受理、即時評審制度，推行項目經費“包干制”。健全企業創新激勵和保障機制，構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制。鼓勵支持科研人員兼職創新、在職或離崗創辦企業，推動更多創新人才帶專利、項目、團隊創業。

第四章  提高工業綠色化水平

　　按照碳達峰碳中和有關要求，全面推行節能降耗綠色化升級，實施一批綠色化改造項目。加大“綠色化”改造標桿企業培育力度，支持企業實施綠色戰略、綠色標準、綠色管理和綠色生產，研發綠色產品。支持重點企業積極創建國家及省級綠色產品、綠色工廠、節水型企業，形成綠色示范標桿典型。 

第一節  推動工業園區綠色集聚發展

　　一、推動工業集聚高效發展。推動產業規?；夯瘓@區化發展，布局戰略性新興產業、未來產業，大力打造綠色化工、新材料千億級支柱產業，壯大先進裝備制造、新能源、城市礦產和表面處理五百億級優勢產業，提升數據信息、生物醫藥百億級產業，加快構建現代化產業體系。抓好產業發展“留白留綠”空間，引導產業園特色化、差異化和協同化發展。加快培育園區產業集群，以產業鏈延伸、產業協同、產業配套發展為主線謀劃產業園全產業鏈發展，建設主業突出、產業鏈完整、競爭力強的產業集群。

　　二、加快建設綠色產業園區。依托化工園區、城市礦產與表面處理產業園、光氣產業園等，運用先進適用技術和新一代信息技術，以裝備制造、新材料、生物醫藥、數據信息等產業為重點，全面推行產業園區節能降耗綠色化升級，加快推進新區內部各產業園區循環化綠色化發展，形成園區企業產業上下游對接、廢棄物綜合利用的循環發展格局，積極建設省級循環經濟試點園區。加快各園區布局建設關聯產業項目，形成“資源—產品—廢棄物—再生資源”閉環式循環經濟發展模式。嚴格落實產能等量或減量置換政策，構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的綠色產業結構，支持制造業中小企業做大做強，優化產品結構，引導企業開發高性能、高附加值、綠色低碳的新產品，打造新區制造業品牌優勢。

　　三、構建工業綠色制造體系。支持蘭石集團、甘肅德福、佛慈制藥、博睿重裝等企業實施綠色戰略、綠色標準、綠色管理和綠色生產，研發綠色產品。加大綠色制造示范項目的創建力度，積極打造一批國家及省級綠色工廠、綠色園區，特別是在綠色設計產品、綠色供應鏈管理企業等薄弱項目上著重發力，力爭取得突破。積極推動園區內企業開展綠色工廠創建，不斷提升園區綠色化水平，爭取“十四五”末創建綠色工廠不少于10家。加快建立以資源節約、環境友好為導向的采購、生產、營銷、回收及物流體系，著力打造綠色供應鏈。依托新區城市礦產和表面處理產業園建設，大力推進資源再生循環利用產業規范化、規?；l展，大力發展再制造產業。

　　四、強化綠色服務能力建設。積極培育本地服務機構，鼓勵引導第三方服務機構創新綠色制造評價及服務模式，面向重點領域開展咨詢、診斷、檢測、評價、認定、審計、培訓等一攬子服務，提供綠色制造整體解決方案。圍繞工業節水、資源綜合利用、清潔生產、節能降碳及綠色制造等領域，開展綠色制造系統集成供應商培育行動，提升綠色制造服務能力。加快發展能源審計、清潔生產審核、節能評估等服務業，推行合同能源管理、合同節水管理和第三方環境污染治理。

第二節  提升工業能效水平

　　一、促進能源消費綠色轉型。優化工業用能結構，推動能源體系綠色低碳轉型。大力推進工業廠房屋頂分布式光伏發電和儲能系統建設，因地制宜推廣太陽能光熱、生物質能在工業領域利用，推進產業園智能微電網建設。加強節能降耗新技術研發、引進和推廣應用，采用先進適用節能低碳環保技術對化工、新材料等行業進行節能低碳改造。新建的產業園區實施集中供熱、能源梯級利用、園區能源系統優化改造。

　　二、強化節能監察服務效能。加強工業節能法規體系建設，提升節能監察執法能力。嚴格執行強制性節能標準，對化工、數據中心、新材料等重點行業開展“雙隨機、一公開”監管和節能監察。加強節能監察結果應用，利用部門聯合懲戒機制，將節能監察執法結果納入社會信用體系。開展工業節能監察工作監督檢查，提高節能監察工作規范和工作效能。推進節能監察信息化建設，在線開展監察計劃申報、企業能耗指標核算、節能監察結果匯總等工作。

　　三、加強節能管理服務能力。圍繞工業企業節能管理，搭建公共服務平臺，推進能源管理體系建設，開展能源計量審查、能源審計、能效診斷和對標，挖掘節能潛力，構建能效提升長效機制。支持培育第三方機構為節能監察提供檢驗檢測、咨詢服務、數據核算、人員培訓等服務。完善工業節能診斷服務工作體系，建立政府引導、企業自愿、市場推進的工作機制。大力推廣產業園區、產業聚集區開展區域節能診斷，大型企業開展自主診斷，節能服務公司開展專項診斷。完善節能診斷公共服務平臺，建立行業用能結構、工藝技術、能效指標數據庫。

　　四、提升節能信息化水平。加快推進節能信息化建設，全面提升能源管理水平。鼓勵第三方機構建設企業能源管理服務云平臺，為企業節能、行業管理提供專業服務。鼓勵園區和企業利用大數據、云計算、區塊鏈等技術，對園區和企業用能系統進行智能化改造，建設區域智慧能源系統。推進工業企業能耗在線監測企業端建設，建設新區工業用能在線監測分析系統。

第三節  推動工業低碳發展

　　一、強化工業碳排放控制和管理。圍繞國家2030年碳排放達峰目標，積極推進重點領域率先達峰。開展環境污染第三方治理試點，鼓勵第三方參與環境監測與風險評估、環境技術咨詢、污染防治項目建設、生態環境綜合整治，提高環境污染治理市場化、專業化、精細化水平。統籌環境、能源等生態環境資源權益，工業企業與金融機構共同探索市場化的環境權益定價機制，構建排污權、用能權、水權等環境權益市場交易體系。支持金融機構開發碳資產抵押貸款、碳期貨、碳期權等碳系列金融產品，推動環境權益及其未來收益權作為合格抵質押物，促進金融資源配置向保護環境傾斜。

　　二、推廣應用先進低碳技術。加大先進低碳技術推廣應用力度，提升全行業低碳發展水平。積極推廣低碳新工藝、新技術，推進低碳技術溝通渠道建設，鼓勵高碳產業之間的技術轉移。培育工業低碳技術服務第三方機構，重點發展低碳科技研發與項目孵化，開展低碳生產設備的技術改造、生產信息咨詢、產品檢驗檢測和質量認證認可服務等科技服務，為重點行業的低碳轉型提供技術支撐。

　　三、推進低碳發展試點示范建設。培育低碳發展示范標桿，引領工業高質量發展。開展綠色低碳產業園試點示范，加大低碳產業園建設力度，引導工業企業實施低碳發展戰略，開展低碳企業評價，建立激勵約束機制，增強企業低碳競爭力。實施低碳標桿引領計劃，推動重點行業企業開展碳排放對標活動。鼓勵有條件企業和產業園開展碳中和試點示范。依托綠色能源，在園區、企業、產品層面探索碳中和新區方案。

　　四、實施區域環境容量評價。將生態環境的承載能力作為準入前提，認真執行先評價、后建設制度，建立環境影響評價綜合決策機制。堅持淘汰、準入、標桿三套標準同步，完善單位產品或工業增加值的污染物產生量、排放量評價（控制）制度。按照誰污染、誰治理、誰付費的原則，建立排污費征收標準動態調整機制，完善污水處理費和垃圾處理費征收制度。全面啟動制訂行業綠色環境標準，加快出臺符合新區實際并嚴于國家標準的地方環境標準，引導產業循環綠色發展。

第五章  推進產業基礎高端化和產業鏈現代化

　　圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群，依托資源優勢和產業基礎，以自主可控、安全高效為目標，以產業高端化、智能化為方向，以產業鏈龍頭企業為主體，聚焦重點產業和關鍵環節，加強政策協同保障，優化新區范圍內產業鏈布局，強化上下游企業配套協作，全力推進產業鏈從中低端向高端邁進，著力打造一批上下游關聯、橫向耦合發展、具有較強競爭力和影響力的優勢產業鏈。

第一節  提升產業基礎能力

　　一、強化公共服務能力。進一步夯實基礎設施，推進新區已托管三鎮與融合發展、協調發展區域的優化整合，提升新區產業發展承載能力。圍繞重點行業延伸產業鏈，充分利用蘭州新區產業鏈供需對接平臺，創新企業合作機制，推進區內企業開展全方位合作，提高企業產品共享度和附加值，努力實現循環聯動發展的良好局面。重構產業鏈聯動機制，支持上下游企業加強產業協同和技術合作攻關，增強產業鏈韌性，提升產業鏈水平。鼓勵制造企業發展個性化定制服務、網絡精準營銷、全生命周期管理、在線支持服務、整體解決方案、工程總承包、供應鏈管理和服務外包等商業模式，推動生產型制造向服務型制造轉變。

　　二、提升關鍵基礎能力。按照“補短板、強韌性、提效益”的總體思路，聚焦優勢產業，實施延鏈、補鏈和強鏈，推進產業鏈縱向延伸和橫向耦合。重視核心基礎零部件，全面提升基礎類結構單元零部件產品性能，按照大批量、標準化、模塊化的原則，重點開展石化裝備、電工電氣裝備、新能源裝備、高檔數控機床、軌道交通裝備、通用航空裝備、節能環保裝備等通用型基礎零部件攻關突破。按照小規模、專業化、精細化的原則，面向軌道交通和高性能醫療器械等專用型零部件，開展跨行業協同創新攻關。以先進有色金屬材料和先進化工材料等先進基礎材料為重點，突破材料性能及成分控制、生產加工及應用等工藝技術。以高端裝備用特種合金、纖維及復合材料、高溫吸熱工質、儲熱材料和生物醫用材料等關鍵戰略材料為重點，完善原輔料配套體系，提高材料成品率和性能穩定性。建立關鍵基礎工藝研究機構，完善基礎工藝創新體系，重點發展輕量化材料成形制造、先進熱處理及表面強化、金屬增材制造、重劣質原油資源最大化利用、低成本低碳烯烴生產、高效及復合加工、特種成形及加工制造、典型高溫零部件結構設計與制造、超大型零件成形及加工制造和近凈成型制造等先進基礎工藝。

　　三、培育“專精特新”企業。緊扣綠色化工、新能源、先進裝備制造、生物醫藥、數據信息和城市礦產與表面處理等產業，培育擁有核心技術和拳頭產品、服務于制造業核心基礎零部件、先進基礎工藝和關鍵基礎材料等細分產品市場的“專精特新”企業，打造細分領域“行業小巨人”。健全精準有效的財稅支持機制，發揮創業投資市場作用，加快中小企業上市培育，積極推行企業債券融資，完善融資擔保機制，解決中小企業融資難題。建立“專精特新”企業培育庫。推進培育企業“規下轉規上”。設置“專精特新”企業評價體系，提供差別化的分類指導、精準服務，促進企業提質增效。充分發揮“不來即享”等各類公共服務平臺網絡聯動優勢，整合社會中介服務資源，提供創業輔導、培訓咨詢、社保代理、財務管理、法律咨詢、服務擔保、市場營銷等規范化、精細化、個性化服務。引導大企業結合產業鏈、供應鏈、價值鏈、創新鏈為中小企業提供配套服務。鼓勵各類社會組織為企業提供公益性服務，探索建立志愿服務機制。到2025年，培育形成30個專精特新“小巨人”企業，引導100個成長性好的小企業“規下轉規上”。

第二節  提升產業鏈現代化水平

　　一、突破關鍵核心技術。加快推進相關領域改革，使創新要素在區域間自由流動與集聚，促進跨區域創新資源整合，提高區域創新能力；加強跨區域高校與科研機構及企業的協同創新，搭建“政產學研用”一體化平臺，提高基礎研究與應用研究的協同性，提高區域研發成果轉化率；集中力量營造中西部宜居環境，吸引人才流入，增強對東部沿海等發達地區知識溢出、技術溢出的吸收能力，發揮西部稟賦并充分利用好相關政策推動產業鏈創新升級，從而更好融入全球價值鏈，助力構建新發展格局。實施尖峰四大科研計劃，迭代實施國家、省、市等重大科技攻關專項。滾動編制科技攻關清單，引入賽馬機制、財政支撐機制，鼓勵組織實施科技應急攻關項目。完善關鍵核心技術攻堅機制，推動形成一批高價值專利組合。

　　二、提升產業鏈協同創新度。強化專項扶持，做大做強一流企業和“單項冠軍”企業。依托龍頭企業，分類組建產業鏈上下游企業共同體，優化產業鏈分工協作體系。實施綠色化工、先進裝備制造、新能源產業等產業鏈協同創新工程，滾動實施產業鏈協同創新和急用先行項目，推動一批關鍵核心技術產品的產業化及應用。建立可替代技術產品供應鏈重組補鏈體系，實施斷鏈斷供替代行動，推動龍頭企業建立同準備份、降準備份機制。建立蘭西城市群產業鏈安全協調機制，共建共享安全可控產業鏈。深化與“一帶一路”國家和地區產業合作，支持企業開展海外并購和國際合作。

　　三、推廣制造業首臺套產品應用。鼓勵企業實現首臺套裝備創新突破，加大首臺套研發支持力度，加快投入應用。圍繞智能裝備、電子信息等重點領域，以及重大工程施工裝備、應急裝備、醫療裝備等領域，支持首臺套創新研制和攻關。實施制造業首臺套提升工程，完善認定評價標準與機制，認定培育一批解決“卡脖子”難題的首臺套產品。制定關鍵領域核心技術產品推廣應用清單，爭取省、市、新區聯動組織推廣。

　　四、提升招商合作精準度。聚焦新區綠色化工、新材料、先進裝備制造、新能源等特色優勢產業鏈，精準招引一批產業帶動強、科技含量高、經濟效益好的重大項目。強化靶向招引，繪制重點產業鏈精準合作圖，建立產業鏈補鏈、延鏈項目庫，深挖智慧招商紅利。

第三節  積極打造承接產業轉移示范區

　　一、明晰承接重點。圍繞構建“232+X”產業體系，積極跟蹤產業發展趨勢，以產業升級、產業集群和產業鏈延伸為目標，明確主攻方向，積極吸納國內產業、資本、技術、人才等要素，優先引進行業龍頭企業等，對接現有骨干企業，著力提升優勢主導產業。堅持承接產業轉移與引導資源優化配置相結合，積極引進國內外領軍企業，爭取全鏈條引入，布局建設大項目，帶動上下游企業快速集聚，著力形成“龍頭企業帶動—重大項目支撐—產業鏈健全—產業集群強勁”的產業發展路徑。

　　二、優化承接環境。進一步深化“放管服”改革，著力構建親清新型政商關系，降低市場運行成本，培育企業家精神，激發承接活力。全面推行聯合審批、多圖聯審、多評合一、區域評估等集成服務，優化政務辦理流程。深入推進全國通關一體化，推動國際貿易“單一窗口”標準版口岸和應用項目全覆蓋。嚴格落實國家各項稅費減免政策，簡化征繳程序，優化辦稅服務。清理規范各類涉企收費，防止“稅降費升”。加大對非公有制財產刑事保護力度，進一步健全涉企檢查備案制度。完善知識產權代理、運營、鑒定、維權援助等服務體系。健全企業家參與涉企政策制定機制。強化政務誠信建設，完善政策落實兌現制度，建立健全政務失信責任追究制度和倒查機制。

　　三、提升承接質量。大力促進科技成果在新區轉移轉化，加大創新型企業培育力度，不斷健全科技創新服務體系，推動承接產業轉移高質量發展。積極推行職務發明創造知識產權歸屬和權益分享制度改革，探索“先確權、后轉化”的有效機制。支持承接產業轉移企業與國內外高校院所對接，圍繞企業技術需求，聯合設立研發機構或技術轉移機構，組建企業主導的產業技術創新戰略聯盟，共同開展技術研發、成果應用、標準制定等。支持企業建設國家和省級工程（技術）研究中心、重點實驗室、企業技術中心、工業設計中心，鼓勵境內外大型企業在示范區設立區域總部、研發中心、營銷中心、采購中心等功能性機構和生產基地。依托創新平臺，采用“線上網絡平臺+大廳現場服務+線下對接活動”的模式，構建服務示范區公共科技服務大平臺。謀劃建立科技要素市場，促進科技要素交易。著力培育和引進一批市場化科技中介服務機構，支持大中型中介服務機構建設集技術轉移、投融資、價值與風險評估、供需對接、知識產權等服務的“保姆式”、“一站式”科技服務平臺。

　　四、創新承接方式。按照“未落戶的積極引進，輕落戶的擴資升級，重落戶的培育生態”原則，緊盯產業發展方向精準引進各類企業，不斷創新承接方式。進一步明確招引事權、責任劃分，落實項目統籌協調評估工作機制，為引進企業提供高效的審批資訊、項目全程代辦、項目協調、跟蹤等服務。推動建立完善省、市和新區交流對接機制，在招商資源互通共享、規劃布局互通共知、招商信息互通共促、重大項目聯動推進等方面強化合作。探索“集群引進、整體開發”的組團招商模式，支持企業抱團發展。推廣以商招商模式，強化科技招商，鼓勵規模大、信譽好、人脈廣的企業引進資金入股參股，開發和延伸產業鏈產品，擴展規模。加強與商協會等社會組織專業招商機構合作，加快建立政府推動、企業承辦、市場運作的新模式。建立“互聯網+”招商模式，搭建專業化線上招商平臺，打通微博、微信、微網站的“三微”渠道。

　　五、夯實承接載體。著力提升各產業園區承載能力，創新產業園區發展模式，促進產城融合，高水平打造承接產業轉移載體，實現園區產業集聚、資源集約、功能集成。加強產業園區基礎設施規劃與建設，提高產業園區公共信息、技術、物流等服務平臺和社會事業的配套服務水平。支持各產業園區整合企業，統一享受大工業用電電價、參與電力直接交易。推進“飛地經濟”模式，吸引發達地區產業園在新區設立分園，完善跨地區利益分享機制。探索反向飛地招商，在沿海等發達地區通過租賃辦公樓宇、設置園中園等方式設立反向飛地，承接企業的總部、研發、銷售環節。進一步統籌規劃產業、城市等各類功能分區，提升新區城市綜合服務功能，實現產業發展、城市建設和人口集聚相互促進、融合發展。

第六章  促進“兩化融合”和大中小企業融合發展

　　深化工業互聯網、工業大數據、人工智能等新一代信息技術與制造業全要素、全產業鏈、全價值鏈融合應用，強力支撐結構調整、動力轉換，持續推進大中小企業協同發展，全面提升企業數字化水平，為新一輪發展注入強勁、持續的增長動力。　　

第一節  積極推進“兩化融合”

　　一、推進工業互聯網平臺建設。大力提升工業互聯網平臺建設水平，力爭在核心技術突破、應用賦能創新、產業生態營造和公共服務支撐等方面樹立省級或國家級工業互聯網平臺行業標桿。加大平臺在工業設備連接、機理模型沉淀、工業微服務稟賦、平臺開發者積累、工業APP創新、工業數據匯集等資源管理能力建設，實現平臺持續迭代創新，擴大接入規模。突出平臺在化工、新材料、新能源等行業和領域的解決方案走深向實，提高解決方案的整體數量、行業及領域覆蓋度、場景復雜度、技術先進性、應用效益以及可推廣性。圍繞綠色化工、先進裝備制造、新材料、數據信息等重點領域，探索開展工業互聯網標識解析二級節點建設，積極爭取國家、省、市政策支持。推進電信運營企業、重點企業開展工業互聯網內網建設改造，打造“5G＋工業互聯網”典型應用場景，培育形成1-2個典型案例。加快實施“互聯網+”先進制造行動計劃，推動互聯網與制造業融合發展。加速培育工業互聯網新產品，開展面向重點領域的工業云、工業大數據、物聯網創新應用試點，開發基于互聯網的個性化定制、眾包設計、云制造等新型制造模式。加強工業互聯網基礎設施建設，超前部署面向智能制造單元、智能工廠的低延時、高可靠、廣覆蓋的工業互聯網。支持蘭石集團、蘭電、蘭泵、博睿重裝、佛慈制藥、甘肅德福等企業加快生產設備數字化升級，開展智能制造單元、智能產線、智能車間建設，開展基于大數據的產品生命周期管理、用戶需求挖掘和智能服務等應用創新，推廣大規模個性化定制、共享制造等新模式新業態。

　　二、推進企業“兩化融合管理體系”貫標。全面貫徹《信息化和工業化深度融合管理體系》國家標準，選擇重點企業開展企業兩化融合管理體系標準貫標試點和推廣工作，推薦納入國家和省兩化融合貫標試點企業，到2025年，符合國家兩化融合管理體系標準貫標試點的企業達到6-10戶。引導企業規范兩化融合的通用方法，建立、實施和改進企業兩化融合管理體系。建立政府和行業協同推進機制，全面推動兩化融合管理體系在企業貫徹實施。鼓勵兩化融合管理體系達標企業總結提煉貫標成果，按照兩化融合管理體系標準的導向、原則和要求，系統開展戰略轉型、管理變革、流程優化、技術創新和數據開發利用，構建完善數字經濟時代的新型能力體系。

　　三、加強企業新型能力建設。鼓勵企業開展以供應鏈協同一體化、供應鏈業務連續性管理、集中采購、智慧物流、供應鏈金融為代表的供應鏈管控與服務，提升供應鏈韌性和穩定性，重點關注計劃、采購、物流、生產、交付等供應鏈運營活動的數字化和集成互聯，加大企業面向供應鏈管控與服務的新型能力建設。鼓勵企業開展以產品協同研制、可追溯、遠程運維為代表的產品生命周期創新與服務，實現產品全生命周期的協同管控與價值挖掘，重點關注產品全生命周期研發、設計、制造以及服務等活動的數字化和集成互聯，加大企業面向產品全生命周期創新與服務的新型能力建設。鼓勵企業開展以智能工廠、精益生產管理為代表的現代生產制造與運營管理，提升企業數字化生產水平，重點關注工業設備設施、制造過程、生產經營管理等活動的數字化和集成互聯，加大企業面向現代化生產制造與運營管理的新型能力建設。鼓勵企業開展以數據資源集中治理、數據模型開發部署等代表的數據管理與應用，打造生產制造全過程、產品全生命周期的數字孿生體，重點關注企業基礎數據管理機制建設以及數字孿生系統建設，加大企業面向數字孿生的數據管理能力建設。

　　四、完善“兩化融合”工作體系。設立信息化發展專項資金，優先支持“兩化”深度融合項目。鼓勵企業加大對信息化項目的投資力度，出臺扶持政策，以獎代補，引導中小企業實施“兩化”深度融合。拓展中小企業投融資渠道，支持商業性金融機構創新金融服務，為企業電子商務、信息安全等專項工作提供融資服務。強化企業主要負責人推進信息化責任意識，開展面向“一把手”的培訓。在大中型企業開展首席信息官（CIO）制度試點，并建立企業CIO引進、培養、考核、獎勵制度。對企業信息化優秀領軍人物給予表彰，激發企業開展兩化融合的積極性和主動性。

第二節  促進大中小企業融合發展

　　一、培育壯大龍頭企業。圍繞綠色化工、新材料、先進裝備制造、生物醫藥、新能源等重點產業，加速培育一批主業突出、創新能力強的龍頭企業。鼓勵現有龍頭企業一體化延伸，依托產業鏈條，通過控股、參股等形式兼并上下游配套企業，提高產業集中度。支持龍頭企業利用多層次資本市場，開展技術、業務、品牌和渠道等重點要素的并購重組，實現快速裂變擴張，增強綜合實力和競爭力。利用“蘭洽會”“文博會”“一帶一路”等交流合作平臺，促進本地企業與行業知名企業開展各種形式的合資合作，實現借力發展。優先支持實力強的企業加速建設面向全球的資源、市場、人才配置和生產服務系統，不斷開拓國際市場，打造一批具有國際競爭力的龍頭企業集團。

　　二、促進中小企業“專精特新”發展。瞄準“232+X”產業發展方向，聚焦細分領域市場，以產業鏈“延鏈補鏈強鏈”為需求，支持中小微企業瞄準工業“四基”，聚焦核心業務和核心技術，強化技術創新投入，推進中小企業走專業化、精細化、特色化、新穎化發展道路，不斷提高發展質量和水平、增強核心競爭力。培育擁有核心技術和拳頭產品的“專精特新”中小企業持續加強創新投入，提高鞏固提升行業地位，推進專精特新“小巨人”企業高質量發展。以云端遷移為主線，推進中小企業數字化升級。即針對不同行業形成輕量型、通用型解決方案，增強中小企業上云積極性和主動性，助力企業進一步整合共享內外部資源，探索新的業務模式和發展方式。支持中小企業參加國內外中小博覽會、論壇等活動，引導企業開展電子商務和網上展示交易，探索發展“互聯網+中小企業”新模式。

　　三、推動大中小企業深度融通發展。支持制造業龍頭企業構建基于工業互聯網的分享制造平臺，有效對接大企業閑置資源和中小企業閑置產能，推動制造能力的集成整合、在線共享和優化配置。鼓勵大企業聯合科研機構建設協同創新公共服務平臺，向中小企業提供科研基礎設施及大型科研儀器，降低中小企業創新成本。發揮國家中小企業公共服務示范平臺、國家小型微型企業創業創新示范基地等平臺的資源整合和對接能力，暢通大中小企業融通發展渠道。

第七章  打造對外開放合作新高地

　　積極融入和服務國家“雙循環”新發展格局及全省開放大局，搶抓“一帶一路”建設最大機遇，加強對外開放平臺建設，大力推進開放平臺建設、承接產業轉移和深化產能合作，構建高水平開放型經濟新體制，打造對外開放合作新高地。

第一節  構筑高水平對外開放平臺

　　一、全面提升綜合保稅區建設運營水平。推動綜保區高質量發展，吸引更多企業落地，培育保稅新業態，在保稅區發展績效評估中實現趕超進位。探索內陸地區綜保區監管新方式，深化“一線放開”“二線安全高效管住”的貿易便利化改革。依托國際空港、陸港和各類口岸，完善國際中轉集拼和轉口貿易樞紐功能。提升國際物流、資金流、信息流等要素資源集散能力，加快建設面向中西亞、南亞、東南亞、中東歐地區的加工制造中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務中心和研發設計中心。支持保稅區重點建設電子產品、民族特色產品、木材、糧油、跨境電商、新材料等加工產業發展平臺，提升產業發展水平。

　　二、打造蘭州國際空港。大力發展以航空運營、航空培訓、航空維修為主的航空服務業，以航空貨運、航空冷鏈、保稅倉儲為重點的航空物流業，以航空新材料、航空零部件、航空配套裝備為支撐的航空制造業，推動現代金融、臨空會展、跨境電商、航空文旅、國際商務等產業加速集聚，申建國家臨空經濟示范區。構建開放型經濟體系，打造面向中西亞、歐洲、南亞的經濟節點和西部內陸地區對外開放的重要門戶。推動國際空港與保稅區、中川北站、跨境電商監管中心聯動融合發展，加快國際空港物流園和國際郵件分撥中心建設，提升中川國際機場國際貨運輸運和中轉能力。

　　三、加快建設內陸口岸高地。提升中川北站鐵路口岸功能，推進甘肅國際物流集散轉運中心、中歐（亞）班列進口商品分撥中心、西北地區進口商品展示中心、跨境電商物流園建設，打造中歐班列（蘭州）集結中心。大力開展大宗貿易業務，打造有色金屬、純堿、鋼材、特貨汽車等多品類大宗倉儲區域分撥中心。全面提升進境糧食、種苗和進口冰鮮水產品、水果、肉類等已有指定監管場地建設運營水平，加快申建進口藥品指定監管場地、活體口岸。

第二節  深化區域開放合作

　　一、加快承接國內國際產業轉移。堅持補鏈、強鏈、固鏈，有選擇性、針對性地承接產業鏈上下游互補的龍頭企業落戶，建立與中東部地區承接產業轉移長效機制，探索完善投入共擔、利益共享、經濟統計分成等跨區域合作機制，采取共建園區等形式發展“飛地經濟”。加強與中西部地區省份合作聯動，加快與廣東、浙江、山東、福建、河南、湖南等中東部省市的戰略合作，吸引外向型企業聚集。同時，積極對接“一帶一路”沿線國家、中西亞、歐洲、東南亞國家和地區，引進國外先進技術、生產工藝和管理理念，建設科技、產業等國際合作園區。推動成立海外機構中國分部，支持蘭石集團等企業開拓歐美及中東國際市場。

　　二、創新招商引資方式。圍繞新區主導產業積極開展產業鏈招商、精準化招商、以商招商，著力引進一批產業內龍頭企業及上下游配套企業。全面落實鏈長制，制定產業鏈工作計劃，統籌推進產業鏈企業發展、招商引資、項目建設、人才引進、技術創新等重大事項。充分發揮行業協會的聯絡優勢，開展委托招商和企業市場化“外包”招商，加大招商引資力度。積極運用新平臺、新手段，創新開展“線上”招商、視頻洽談、云端簽約等招商。積極銜接省上搭建共同招商平臺，開展聯合招商，形成規模效應。

　　三、提升與沿海沿邊地區互聯互通水平。與天津港、唐山港曹妃甸港區、重慶果園港、北部灣港、山東港口集團等合作共建無水港，組織開展國際鐵海聯運。深化與天津濱海新區交流合作，加快推進平行進口車業務落地新區分撥、銷售。加強與重慶、貴州、廣西等省區的聯動合作，暢通新區至東南亞地區的商貿物流大通道，擴大對東南亞、南亞地區進出口貿易。加強與欽州港、防城港、吉隆等沿邊口岸在貨源集結編組、貨物換裝、通關查驗等全流程的溝通合作，提升“蘭州號”國際班列運行效率。與成都、西安、烏魯木齊等重點城市，探索共同建立外貿出口生產加工基地和物流集散地。

　　四、擴大與新疆、西藏地區的商貿物流合作。充分發揮區域聯通優勢，持續強化蘭州新區在西北地區的商貿轉運功能，推動進疆進藏貨源在蘭州新區匯集、分撥和轉運。積極爭取國家援藏援疆重大功能平臺落戶蘭州新區，不斷擴大與新疆、西藏在農副產品加工產業、石化產業、新材料產業等領域的合作，提升蘭州新區在國家邊疆地區開發建設及構建西部大開發新格局中的功能地位。

　　五、深度融入蘭西城市群建設。加強與西寧、白銀等周邊城市合作，打造蘭西城市群第三極。加快產業布局協同發展，建立重點產業合作聯盟或行業協會，組織開展聯合招商。積極推動新能源汽車領域合作，合力打造“鋰電池-新能源汽車”制造業集群。依托兩地中醫藥資源，積極推進新區中醫藥企業與青海中醫藥企業加強合作。探索在有色金屬合金材料和化工新材料等領域合作，延伸銅箔、鋁箔等上下游配套產業鏈條，協同打造“新材料”產業基地。加強新區與西寧綜合保稅區合作，發展跨境電商、委托加工等新業態新模式。加強與蘭西城市群內各地在農特產品、貿易批發等領域的合作，建立鋼材、木材、糧食等大宗貿易供應鏈交易體系。大力推動文化旅游合作，融入甘肅青海大環線旅游線路，推動文化旅游產業協同融合發展。

第三節  建設更高水平開放型經濟新體制

　　一、提升貿易和投資自由化便利化水平。提升跨境貿易便利化水平，推動國際貿易“單一窗口”標準版口岸和應用項目全覆蓋，提升“單一窗口”應用率，進一步壓縮進出口通關時間。全面實行口岸收費目錄清單制度。創新貿易監管模式，提升出口退稅效率。持續優化外商投資環境，簡化外商投資企業登記注冊程序，依法保護外資企業合法權益。大力發展檢驗檢測、標準、認證等第三方服務，實施第三方檢驗結果采信制度。

　　二、拓展國際經貿合作空間。持續強化與“一帶一路”沿線國家合作，舉辦大型商品展示展銷或貿易促進會，建設海外分撥中心及海外經濟產業園、中新（蘭州）國際物流產業園、蘭州糧食現代產業園等國際產能合作基地。依托蘭州新區國家外貿轉型升級基地（石油裝備），延長裝備制造、電子產品加工產業鏈，提高出口產品附加值水平及輻射帶動能力。支持蘭石集團、佛慈制藥、廣通新能源汽車、正威銅業、商投集團等企業開拓國際市場及業務范圍，擴大石化裝備、有色金屬、新能源汽車、藥品等優勢產品出口。培育進口綜合服務平臺、供應鏈平臺、交易展示平臺等，擴大木材、糧食、肉類、汽車、棉紗、電解銅、冰鮮等大宗商品進口貿易。

　　三、探索貿易新模式新業態。爭取國家在蘭州新區開展全面深化服務貿易創新發展試點。加快發展信息技術、文化創意、保稅物流、保稅金融、中醫藥服務等貿易新業態。積極發展總部經濟，引進跨國公司地區總部和研發、財務、采購、結算等功能性機構，積極發展訂單分撥、資金結算和供應鏈管理。依托西北首家鋁期貨交割倉庫，建設西部有色金屬物流園、西部有色金屬期貨交割平臺和西部有色金屬現貨交易平臺，推動銅、鋁等有色金屬相關產業實現倉儲、物流、貿易、加工全產業鏈發展，著力打造有色金屬交易中心、物流中心、加工中心。加強上海期貨交易所鋁期貨指定交割倉庫與上海、大連、鄭州等期貨交易所合作，爭取氧化鋁、電解銅、鋼材、鐵合金及糧食、化工等期貨交割品種落戶，培育發展期貨保稅交割、倉單質押融資等業務。

　　四、深化對外人文交流合作。謀劃絲綢之路（敦煌）國際文博會新區分項文化旅游活動等大型國際交流活動，著力提升蘭州新區國際知名度。依托職教園區建設面向“一帶一路”沿線國家和地區的技術人才培訓基地、文化交流中心。依托綜保區及航空、鐵路口岸，培育發展文化旅游免稅店、文化創意設計、文化產品進出口加工等文化產業。依托國際通信專用通道，引進影視制作企業，探索開展“一帶一路”影視文化合作業務。

第八章  保障措施

第一節  加強黨的全面領導

　　堅持和加強黨的全面領導，把黨的領導貫穿于新區“十四五”工業和信息化規劃實施的各領域和全過程，確保重大決策部署和各項工作任務貫徹落實。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不折不扣落實好本規劃提出的工作措施，實施好納入規劃確定的重大工程項目，為實現規劃確定的目標任務提供堅實的組織保障。

第二節  完善組織實施機制

　　切實加強黨委領導經濟工作的制度化建設，統籌協調和研究解決“十四五”規劃綱要實施過程中政策、項目、要素保障等重大問題。健全決策咨詢機制，組建專家智庫，研究解決規劃實施過程中的重大問題。建立工作推進機構，廣泛調動各類社會主體積極性、主動性、創造性，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。引入第三方評估機制，對規劃實施進度、實施成效及時進行監測、評估，構建專項評估、中期評估和總結評估機制，及時調整實施方案和配套項目。建立必要的公示制度和公眾參與制度，提高企業、群眾對規劃實施的參與度，監督方案任務及內容的執行情況。實施數字化管理，建立規劃實施信息管理平臺，形成實施評價、規劃優化和建設環節的動態追蹤與反饋，確保規劃目標和任務按期實現。

第三節  強化要素保障

　　積極推進工業用地市場化配置，對工業用地實行長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性出讓等方式供應。盤活閑置土地和低效用地，加快閑置廠房零租金使用改革，提供租金優惠政策，提升本地廠房的使用效率。采用智力服務、業余兼職、人才聘用、人才租賃、服務外包、項目訂單等方式強化高端人才引進。加強技術技能人才培訓，引導企業聚焦用工需求，聯合高職院校開展技術培訓，鼓勵企業加大員工培訓力度，打造一支有“企業家”精神的管理團隊和有“工匠”精神的高技能工作隊伍。充分發揮財政資金引導示范作用，建立工業企業貸款風險補償金或貼息資金，做大政府性融資擔保機構，緩解企業融資貴問題。引導商業銀行探索適應科技創新需求的金融服務模式，鼓勵企業、科研單位與商業銀行開展買方信貸、金融租賃等新的合作業務。對重點項目，探索企業-投融資平臺-金融機構三方投資的模式。

第四節  優化產業發展環境

　　全面推動電網轉型升級，持續提升電網基礎設施服務水平，滿足企業用電需求。加快智慧水務建設，提升供水信息化管理水平，推進水務一體化整合。加快城鎮燃氣管網、農村燃氣管網和儲氣設施互聯互通，提升燃氣保障能力。加快城市污水處理廠改建擴建，提升城市污水處理能力，支撐綠色發展。深化“放管服”改革，實行分類監管，加大事中、事后監管力度。推行政務服務標準化、規范化、便利化，深化政務公開，利用信息技術手段，優化政府企業服務能力。開辟綠色通道，加快重點項目行政審批手續辦理。完善政府與企業常態化聯系溝通機制，建立企業投訴直報平臺，暢通企業訴求表達渠道。進一步放寬市場準入，對外商投資全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，著力推進金融、信息等領域創新要素和價值鏈高端環節進一步擴大開放。有效擴大民間投資，針對民間投資特點，在土地供應、區域開發、重大項目等方面制定適宜的進入和鼓勵政策，提升民間資本的市場競爭力。

第五節  著力抓好安全生產工作

　　建立健全部門內部安全生產“三管三必須”工作體系，結合業務分工，明確主要負責人、各分管領域負責人及相關內設機構安全生產職責，推動安全生產和行業管理工作深度融合。統籌考慮安全生產，指導工業企業加強安全生產管理，著力形成工業和信息化主管部門與同級工業行業安全生產監督管理部門各司其職、相互配合、相互協作、齊抓共管的管理機制。同時，推動安全（應急）產業發展，繼續開展機械化換人、自動化減人，加強工業企業安全生產標準化建設，及時發現重點行業存在的共性風險因素。利用產業政策、法規標準、技術改造等手段防范化解風險隱患，促進源頭治理。推動互聯網、大數據、物聯網、人工智能等技術在安全生產領域廣泛應用，以智能化、信息化手段提升企業本質安全水平及工控安全、數據安全管理能力。