新政函〔2023〕256號

　　A類

　　蘭州新區管理委員會

　　對省十四屆人大一次會議第419號建議的答復

王瑩、蹇麗霞代表：

　　你們提出的“關于加大蘭州新區搬遷群眾配套扶持政策的建議”收悉，現答復如下：

　　蘭州新區認真貫徹省委、省政府關于生態及地質災害避險搬遷安置工作部署要求，強化國家級新區責任擔當，將承接移民搬遷安置作為重要政治任務和重大民生工程強力推進。自2021年以來，蘭州新區與舟曲縣緊密銜接、通力合作，按照“成熟一批、搬遷一批”原則，已有序承接舟曲避險搬遷安置17批次3107戶12361人，全面實現了省政府“三年任務兩年完成”的目標。搬遷入住新居后，蘭州新區切實站穩“搬遷安置無小事”的人民立場，用情用力解決搬遷群眾就業就學、社會管理、公共服務等問題，引導搬遷群眾加快社會融入和自我發展，做實做細搬遷安置“后半篇”文章，力促盡快實現“搬得出、穩得住、能致富”的搬遷安置目標。

　　一、產業發展和創業就業方面

　　著眼搬遷安置群眾增收致富需求，切實將推動關聯產業發展和引導創業就業作為保障和改善搬遷群眾民生的重要途徑，堅持以產業發展帶動移民就業、以創業就業助推移民增收，多方發力、多措并舉，力促搬遷群眾不僅安居更要樂業。

　　一是政府引導促就業。按照省級鄉村建設示范村標準建設移民安置村，建設現代農業雙創基地、現代農業公園等產業項目，銜接鄉村振興補助資金向新康村傾斜，兩年累計安排村集體經濟發展資金611萬元，下撥人居環境整治資金68萬元，引導支持搬遷群眾就地就業增收。在移民區周邊培育壯大食用菌種植、特色文旅等產業，積極開展面向搬遷群眾的專場招聘會12場（次），200余家用人單位提供建筑行業、酒店餐飲、保安保潔、園林綠化等工作崗位12020個供選擇。

　　二是支持創業帶就業。鼓勵支持有創業意愿和創業能力的搬遷群眾自主創業，不定期組織開展創業培訓，市場監管、稅務等部門對搬遷群眾開辟綠色通道，所在園區和村鎮安排專人做好經營場所租賃協調、營業執照代辦服務等工作，目前已有214家個體工商戶成功創業，吸納帶動就業327人。

　　三是技能培訓助就業。針對搬遷群眾文化水平偏低、就業技能缺乏、就業競爭力不強等問題，著重在農業種植管理、食用菌培植、挖掘機操作、烹飪家政、電焊工、電商運行等方面，利用專項資金組織免費就業技能培訓班64期4300余人，助推搬遷群眾通過技能提升實現就業。

　　四是落實政策保就業。按照“一戶一策、逐戶擊破”的思路，在推薦就業、支持創業的同時，對就業困難人員通過城鎮公益性崗位、鄉村公益性設施共管共享員、疫情防控臨時性公益性崗位安置22名富余勞動力在家門口就近就地就業增收。目前搬遷群眾中的5084名勞動力，已有4722人穩定就業，綜合就業率達93%。

　　二、公共服務和社會保障方面

　　樹牢“移民群眾就是新區居民”的服務管理理念，著力做好隨遷子女就學、社保關系轉移、戶籍遷轉等公共服務，全面消除搬遷群眾的后顧之憂。

　　一是全面保障隨遷子女就學。超前謀劃考慮學位數量、學籍遷轉、師資保障等問題，按照“搬遷一批、安排一批”的思路，堅持就近就便原則，在安置區高標準建成九年一貫制學校和幼兒園，通過“先入學、后入籍”的方式，累計安排1397名中小學生和355名適齡幼兒在家門口上學。積極對接省、州教育部門，落實政策內學費減免和補助政策，明確將舟曲涉藏地區學前教育補助資金劃撥新區，且新區財政每年拿出22萬元對幼兒學費進行補助，全面減輕搬遷群眾就學支出費用。

　　二是及時做好社保關系轉移。為搬遷群眾開辟了社保業務“綠色通道”，養老保險關系轉移接續業務“零申報+零跑路”，簡化了經辦流程,通過內部數據共享為戶籍遷移至新區搬遷安置移民辦理城鄉居民基本養老保險關系轉移接續，截至目前，落戶舟曲移民12362人，辦理基本養老保險關系轉移6378人，目前領取待遇1556人，為困難群體代繳城鄉居民養老保險費342人。

　　三是引導群眾做好醫保繳納。目前累計完成搬遷群眾中6030人基本醫療保險關系流動，參保率99%，474名搬遷群眾中的低保對象、特困人員、已脫貧人口等農村低收入人口全部參加基本醫療保險，落實參保資助金6.68萬元，確保低收入人口參保資助全覆蓋。為確保搬遷群眾2023年度醫保待遇正常享受，待2024年度城鄉居民征繳開始后對2022年度第5-10批搬遷群眾醫保關系集中流動。

　　四是跟進做好社會救助工作。積極對接舟曲縣民政局，全面掌握搬遷搬遷群眾中享受最低生活保障對象、特困供養人員基本信息，2021-2023年舟曲搬遷群眾中,累計低保特困家庭共343戶888人（低保320戶860人、特困23戶28人），對已落戶新區的320戶860人低保對象、23戶28人分散特困人員，已按新區標準給予保障，對11戶37人因生活出現嚴重困難，按規定給予臨時救助7.56萬元，確保搬遷群眾政策保障無縫對接，及時協調解決困難問題。

　　五是做好特殊群體社會保障。全面掌握搬遷群眾中涉及的殘疾人基本信息，精準登記殘疾人數、殘疾類別等級、殘疾政策享受等情況，做好遷出遷入各項政策銜接工作。轉移持證殘疾人保障關系660人，落實殘疾人“兩項補貼”269人，發放困難殘疾人生活補貼159人，領取重度殘疾人護理補貼193人，對27戶有需求的殘疾人家庭進行無障礙改造。為搬遷至新區的62名退役軍人和28名優撫對象落實優撫待遇。

　　三、基層組織管理和傳統文化發展方面

　　一是強化基層組織建設。在新區農村安置項目一、二、三期分別批復設立新康、新苑、新盛三個村組，組織建立村級組織，總建筑面積8082平方米的村委會辦公陣地、辦事大廳、居民活動室等村級綜合服務設施均已正常投運。及時成立基層自治組織，設立新康村村委會，選舉產生7名村委會干部，配備公益性崗位16名，不斷完善新康村基層組織結構，同時謀劃新成立新苑村和新盛村村委會，進一步強化基層組織結構和搬遷群眾日常生活管理。

　　二是注重統籌文化發展。屬地園區和鎮村聯合舟曲縣派駐新區工作組，充分發揮新成立村委會的村民自治組織作用，組織搬遷群眾學習法律法規、村規民約、惠民政策等，引導入住群眾開展具有當地特色的文體聯誼、民族舞蹈、集體聚餐等文娛活動，將舟曲當地特色文化融入學生課堂教學和日常生活中，適當保留土酒釀制、臘肉制作、民族喪葬和東山轉燈、籃球比賽等傳統習俗，凝聚共建新家園、開啟新生活的磅礴合力，逐步增強搬遷群眾的生活融入、情感融入、身份融入、社會融入，營造“入住新家園，開啟新生活”的良好氛圍，形成新搬遷群眾和原居民共建共享美好生活的可喜局面。

　　下一步，蘭州新區將認真貫徹省委、省政府關于生態及地質災害避險搬遷安置工作部署安排，緊盯搬遷安置群眾訴求，持續做好移民搬遷相關政策落實工作，對遷入蘭州新區的產業轉移人口和搬遷群眾，給予社保、低保等方面政策支持，加大搬遷群眾就業困難人員援助力度，及時向符合條件的搬遷群眾提供最低生活保障、專項救助等其他救助，以更加精準的舉措、更加有力的保障、更加細致地服務，幫助和引導搬遷群眾加快身份融入、情感融入、社會融入，切實增強搬遷群眾幸福感、滿足感、獲得感，為全省生態及地質災害避險搬遷這一德政工程做出新區貢獻。

　　非常感謝您對蘭州新區搬遷群眾后續發展工作的關注與支持，希望今后多提寶貴意見和建議，促進蘭州新區承接移民搬遷安置工作做得更好。

　　聯系單位及電話：蘭州新區移民搬遷安置辦公室

　　         0931-6505742

　　蘭州新區管理委員會

   2023年7月27日