蘭新農領辦發〔2024〕10號

蘭州新區黨工委農村工作領導小組辦公室

關于印發《2024年蘭州新區幫扶工作要點》的通知

各園區黨委農村工作領導小組，新區黨工委農村工作領導小組各成員單位:

　　現將《2024年蘭州新區幫扶工作要點》印發你們，各園區各單位要按照“清單式、捆綁式、分層式、常態式”幫扶要求，制定具體落實措施，確保全面實現各項既定目標任務。

蘭州黨工委農村工作領導小組辦公室（代章）

2024年4月15日            

2024年蘭州新區幫扶工作要點

　　2024年蘭州新區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接幫扶工作的總體要求是：推動實現“一個并軌”，推動防止返貧和農村低收入人口幫扶兩個政策銜接并軌，堅持開發式幫扶與兜底性保障相結合，持續縮小收入差距、發展差距。推動實現“一個轉向”，聚焦產業和就業兩個關鍵，在牢牢守住不發生規模性返貧底線基礎上，把工作重心轉向增強脫貧村和脫貧群眾內生發展動力。推動實現“一個融合”，將深化運用“千萬工程”經驗和全面推動強省會行動深度融合，整合強化各方幫扶力量，壓緊壓實各方幫扶責任，大力培育都市型現代農業。推動實現“一個結合”，牽引帶動幫扶工作和鄉村振興示范帶建設工作有機結合，充分發揮行業幫扶優勢，同向精準發力，共建鄉村振興示范帶。

　　一、工作目標

　　1.將建設鄉村振興示范帶納入定點幫扶工作計劃，結合新區現代農業發展布局和“和美鄉村”示范創建，到2027年底，建成臨港中川、商貿秦川、休閑西岔3個鄉村振興示范帶，將鄉村振興示范帶建設成為農業高質高效帶、農村宜居宜業帶、農民富裕富足帶，示范帶動全域鄉村振興，扎實推進幫扶村鄉村建設。

　　2.以建設宣居宜業和美鄉村為目標，圍繞幫扶村村容村貌改善，助力開展“三清理三拆除三整治一美化”攻堅行動，有力有效提升幫扶村人居環境。

　　3.扎實推進“村村萬樹”專項行動，統籌各方資源做好幫扶村“見縫插綠”和村莊“五邊四旁”綠化美化工作，幫助幫扶村建立長效管護機制。

　　4.守牢不發生規模性返貧底線，常態化開展防返貧監測排查，持續鞏固提升幫扶村“三保障”和安全飲水保障成果，協調落實“一戶一策”幫扶計劃。

　　5.深入實施村級集體經濟倍增計劃，力爭幫扶村村均收入穩定保持在35萬元以上。

　　6.促進幫扶村脫貧人口穩崗就業，組織動員更多有意愿、有勞動能力的脫貧群眾外出務工，幫助應出未出和返鄉回流人員實現再就業或發展產業，實現年度外出務工人口和工資性收入不低于上年水平。

　　7.突出幫扶成效，千方百計、多措并舉培育提升幫扶村特色產業，動員社會組織積極參與鄉村振興，引導農民專業合作社規范化發展，培育引進農業龍頭企業，完善聯農帶農利益聯結機制。

　　8.嚴格落實派出單位與駐村干部“捆綁”責任，堅決杜絕“派而不駐、駐而不力”等問題發生。

　　9.常態化開展“結對關愛”行動，定期走訪聯系結對關愛對象，切實提高群眾滿意度和獲得感。

　　二、重點工作任務

　　（一）嚴格日常管理。采取“四不兩直”方式常態化開展駐村幫扶暗訪督查，重點對駐村各項制度落實、村情民意掌握、幫扶工作成效等情況進行例行檢查，倒逼園區履行好主體責任、鄉鎮履行好屬地管理責任、駐村工作隊履行好幫扶職責。督促派出單位、駐村工作隊嚴格落實“四個捆綁”責任和《駐村工作隊職責任務清單》，每季度對打卡率、達標率等情況進行通報。

　　（二）強化政策培訓。堅持新區重點培訓、園區全員培訓、鄉鎮崗前培訓的三級培訓體系，重點圍繞監測幫扶、產業就業、示范帶建設、鄉村治理、兜底保障、醫療教育等內容，通過理論授課、交流研討、知識測試等方式，幫助駐村干部掌握政策、明確思路、學會方法。園區、鄉鎮對新選派的駐村干部采取“一對一”幫帶措施，引導盡快進入角色、熟悉工作業務。持續開展“崗位大練兵、業務大比武”活動，不斷提升基層干部政策水平和工作能力、提高農民群眾政策知曉率。

　　（三）加強考核激勵。組織開展幫扶單位、駐村工作隊、駐村第一書記（工作隊長）和工作隊員年度考核，考評結果在新區進行通報。對考核等次為“較差”的幫扶單位、“基本稱職”“不稱職”的駐村干部，降低幫扶單位年度考核優秀等次核定比例，并按照干部管理權限由相關部門分級進行通報、約談，有效發揮“指揮棒”作用。督促園區鎮管好用好駐村第一書記和工作隊工作經費，及時足額發放園區單位選派駐村干部生活經費。督促各幫扶單位落實好駐村干部生活補助、通信補貼、健康體檢、人身意外傷害保險等保障待遇，解決干部后顧之憂。

　　（四）典型示范引領。深入挖掘各級幫扶單位、駐村工作隊中的先進個人和感人事跡，總結提煉一批叫得響、可復制的成功經驗和學習標桿，綜合運用電視、廣播、報紙等傳統媒體和短視頻、公眾號等新興媒體，加大宣傳報道力度，以點帶面發揮示范效應。

　　三、靠實各方責任

　　（一）幫扶單位落實好到村幫扶責任。一是謀劃推動幫扶工作。制定幫扶工作年度計劃，單位黨組（黨委）每季度至少召開1次幫扶工作專題會議，研究解決工作推進中存在的問題。扎實開展調查研究，單位主要領導或班子成員每人每季度到幫扶村實地指導、協調幫扶工作不少于1次，分管領導每季度進村調度工作不少于1次。二是落實各項幫扶政策。發揮職能和資源優勢，在項目資金、基礎設施、公共服務等方面持續發力，幫助鎮村特色產業發展壯大、持續助力脫貧人口穩崗就業，推動鄉村振興示范帶建設高質高效，督促運行好防止返貧監測和幫扶機制，落細落實過渡期各項幫扶政策措施。三是精準選派管理駐村干部。堅持把政治素質好、敢于擔當、作風扎實的優秀年輕干部選派到駐村幫扶一線。加強跟蹤管理，派出單位每季度至少聽取1次選派干部駐村工作情況匯報，實地了解掌握駐村干部思想、工作和生活狀況，指導推進工作。壓實派出單位與第一書記和工作隊所在村“四個控綁”責任，派出單位黨委（黨組）主要負責同志每年至少到村開展1次調研，協調解決相關問題。嚴格落實各項保障待遇，協調解決駐村干部遇到的實際困難和問題，對表現突出的要優先使用、提拔重用。

　　（二）園區鎮落實好主體責任。一是加強統籌協調。各園區要全面貫徹落實中央和省、新區幫扶工作決策部署，園區黨委農村工作領導小組每半年組織園區內各級幫扶力量召開1次協調推進會、每半年向新區黨委農村工作領導小組書面匯報1次工作推進情況。園區負責域內幫扶工作的督促指導和年度考核等工作，定期向新區聯系包抓領導匯報幫扶工作進展情況，主動加強與各級幫扶單位的溝通銜接，確保到村到戶幫扶計劃落實到位。二是壓緊總隊長責任。園區黨委副書記要認真履行好總隊長職責，全面負責園區內駐村工作隊的具體領導和管理，每月組織召開1次鎮工作隊總隊長會議，了解工作進展，協調解決困難，安排部署任務。鎮工作隊總隊長每月召開1次駐村第一書（記工作隊長）工作例會，督促完成重點工作。三是提升工作能力。園區每年至少對轄區內駐村干部進行1次以上的全員培訓，每次不少于3天，對新選派駐村干部做好重點培訓，幫助理清思路、熟悉政策、掌握方法、進入角色，有效解決“干什么、怎么干”的問題。

　　（三）駐村工作隊落實好駐村幫扶責任。一是嚴格落實駐村制度。按照“吃住在村、工作到戶”要求，嚴格執行“釘釘”考勤打卡和請銷假制度，認真落實公示、例會、學習、報告等工作制度，嚴禁“駐村不住村”“兩頭跑”“早晚打卡、村上不見人”， 每年駐村時間不少于 220個工作日。尊重當地風俗習慣，不做任何危害群眾利益和傷害群眾感情的事，樹立良好形象。二是加強走訪聯系群眾。要勤走訪、常入戶，每月對幫扶村脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶和低保戶、殘疾人、留守老人婦女兒童等困難群眾至少開展1次走訪，并詳細記錄入戶走訪情況；每季度對脫貧戶、一般戶至少開展1次走訪，當好群眾的“貼心人”。準確掌握“三類戶”基本情況，對家庭人口、收支情況、產業就業、子女就學、醫療、住房、安全飲水，以及低保、養老等社會保障政策落實，做到心中一本賬、情況一口清。對群眾反映的問題和遇到的困難，要及時幫助協調解決，不斷提高群眾的獲得感和滿意度。三是發揮支持和幫助作用。廣泛宣傳鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接新政策新要求，在防止返貧監測幫扶、鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理和建強基層組織和黨員隊伍、幫帶干部、引商人才等方面創新方式方法，賦能共建鄉村振興示范帶，落細落實到村到戶各項幫扶任務。