強國必先強農，農強方能國強。日前，《中共甘肅省委、甘肅省人民政府關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進隴原鄉村全面振興的實施意見》正式公布。以省委一號文件的形式聚焦“三農”，部署推進隴原鄉村全面振興重點工作任務，傳遞出了省委、省政府始終把“三農”工作放在全部工作重中之重的政策信號。

　　省委農辦主任，省農業農村廳黨組書記、廳長，省鄉村振興局局長楊金泉就今年省委一號文件進行了解讀。

　　謀深謀細，把穩“三農”基本盤

　　“今年是新中國成立75周年，是實現‘十四五’規劃目標任務的關鍵之年，守好‘三農’基本盤、做好‘三農’工作任務艱巨、意義重大。”楊金泉說，省委、省政府全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和對甘肅重要講話重要指示批示精神，全面落實中央農村工作會議和中央一號文件精神，錨定建設農業強省目標，把推進鄉村全面振興作為新時代新征程“三農”工作的總抓手，以學習運用“千萬工程”經驗為引領，以“兩確保、三提升、兩強化”為工作布局，系統謀劃、總體部署，為做好今年全省“三農”工作制定了“任務書”、劃定了“施工圖”。

　　農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。今年省委一號文件的制定，主要基于怎樣的考慮？楊金泉說，一是深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神；二是全面貫徹中央一號文件精神；三是貫徹落實省委省政府部署要求。省委一號文件以此為依據，按照“明確總體思路、守牢糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線、推進鄉村振興重點事項、強化組織領導和支持保障”的結構框架，把關于“三農”工作的部署要求提升到政策層面進行了全面安排部署。

　　嚴守底線，筑牢鄉村振興之基

　　把推進鄉村全面振興作為新時代新征程“三農”工作的總抓手。今年省委一號文件內容非常豐富，應該怎樣把握重點內容？

　　“今年省委一號文件明確要在全面落實糧食安全和耕地保護責任、堅決不發生規模性返貧底線任務、打造現代寒旱特色農業高地、全面提升鄉村建設和治理水平等方面持續發力，久久為功。”

　　今年省委一號文件，對推進隴原鄉村全面振興部署了六個方面31條政策舉措，主要內容可以概括為“兩確保、三提升、兩強化”。“兩確保”，就是確保糧食安全和確保不發生規模性返貧；“三提升”，就是提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平；“兩強化”，就是強化科技和改革雙輪驅動，強化農民增收舉措。

　　糧食安全是“國之大者”，抓農業農村工作，首先要抓好糧食生產。在這方面，我省將采取哪些措施？

　　“無農不穩，無糧則亂。保障糧食和重要農產品穩定安全供給始終是建設農業強國的頭等大事。”省委一號文件提出，全面落實糧食安全黨政同責，實施藏糧于地、藏糧于技戰略，扎實推進新一輪糧食產能提升行動，堅持穩面積、增單產兩手發力，為國家糧食安全作出甘肅貢獻。

　　在穩定糧食播種面積方面，通過落實各類政策措施、開展耕地保護和糧食安全責任制考核、加大對產糧大縣支持力度等，調動農民務農種糧積極性和地方黨委政府重農抓糧積極性；在提升單產水平方面，穩步擴大兩年三茬面積，持續推廣全膜雙壟溝播和大豆玉米帶狀復合種植技術，創建單產提升整建制示范縣；在加強耕地保護和建設方面，健全耕地數量、質量、生態“三位一體”保護制度體系，加快建設高標準農田，因地制宜推進撂荒地利用，開展鹽堿耕地治理改良試點；在促進農業農村節水增效方面，提高水資源利用效率，完善農村供水工程體系，夯實糧食安全水利基礎；此外，要強化多元供給，樹立大農業觀、大食物觀，更好滿足群眾日益多元化的食物消費需求。

　　堅決守住不發生規模性返貧仍是推進鄉村全面振興的底線任務，省委一號文件是怎么部署的？

　　“鞏固拓展脫貧攻堅成果是推進鄉村全面振興的底線任務。”省委一號文件緊扣守底線、增動力、促振興的要求，把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置進行謀劃部署。高效運轉“一鍵報貧”機制，緊盯“三類戶”，一旦發現返貧致貧風險，第一時間納入監測、跟進幫扶；同時促進幫扶產業提質增效，開展防止返貧就業攻堅行動；聚焦增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力，努力實現從“輸血”向“造血”轉變；加大對鄉村振興重點幫扶縣、易地搬遷集中安置區等重點地區傾斜支持。

　　振興產業，為“興農富農”賦能

　　產業振興是鄉村振興的重中之重。今年在這方面作出了哪些安排？

　　“鄉村要振興，產業必振興。近年來，我省特色產業呈現良好的發展態勢。但農業市場主體實力不強、農產品精深加工能力弱、聯農帶農效果不明顯等問題仍較為突出。”

　　今年省委一號文件強調堅持產業興農、質量興農、綠色興農，將加快構建糧經飼統籌、農林牧漁并舉、產加銷貫通、農文旅融合的現代鄉村產業體系。緊盯“牛羊菜果薯藥”六大產業，力爭兩年內實現“1024”目標，即打造10個百億元產業大縣，果、薯2個500億元左右和牛、羊、藥、菜4個千億元產業，全省全產業鏈產值達到5300億元以上；推動農產品加工轉化率達到63%以上；加快推進預制菜產業發展，實施“雙十雙百”工程，即培育10個預制菜（食品）加工園區、10個預制菜品牌、100個預制菜骨干企業、100個優質預制菜產品，力爭將我省建成全國重要的預制菜生產基地；聚力做好農業招商引資，培育高收益的農產品精深加工企業；推動農村流通高質量發展，實施農村電商高質量發展工程，打造10個縣域電商直播基地；開展農產品“三品一標”提升行動，構建“甘味”農產品品質支撐體系，提升“甘味”農產品影響力和競爭力；培育發展新產業新業態，打造一批特色休閑旅游示范村鎮和精品景點線路；推進農文旅融合發展，打造鄉村經濟新的增長點。

　　檢驗農村工作實效的一個重要尺度，就是看農民錢袋子鼓起來沒有。在拓寬農民增收致富渠道上具體有哪些新舉措？

　　今年省委一號文件把強化農民增收舉措擺在突出位置，提出實施農民增收促進行動。通過加大產業帶動力度，健全完善聯農帶農方式，讓產業增值收益惠及更多農民；促進農村勞動力多渠道就業；鼓勵以出租、合作開發、入股經營等方式盤活利用農村資源資產，增加農民財產性收入。

　　“推進鄉村全面振興，利器在科技，關鍵靠改革。”楊金泉說，省委一號文件提出，突出科技和改革兩輪驅動，協同推進科技創新和制度創新。重點解決好種子和農機這兩個關鍵，深入實施種業振興行動，實施新一輪牛羊遺傳改良計劃，加快丘陵山區適用小型機械研發制造推廣應用先導區建設等；強化農村改革創新，深化農村土地制度等改革；實施村級集體經濟倍增計劃，全省村均集體經濟收入穩定在20萬元以上。

　　建管并重，推動農村現代化

　　實現鄉村全面振興，關鍵在黨。在加強黨對“三農”工作領導方面有哪些具體要求？

　　今年省委一號文件提出，將全面落實鄉村振興責任制，通過五級書記抓鄉村振興責任、各級黨政領導干部“四下基層”等制度，推動解決農民群眾急難愁盼問題；完善多元化投入機制，強化財政金融協同聯動，加大向“三農”傾斜力度；壯大鄉村人才隊伍，讓農村人才留得下、能創業、有發展。

　　農村現代化是建設農業強國的內在要求和必要條件，建設宜居宜業和美鄉村是農業強國的應有之義。今年在提升鄉村建設水平上有哪些部署，讓鄉親們生活更美好？

　　今年省委一號文件瞄準“農村基本具備現代生活條件”目標，扎實有序推進鄉村建設。按照五個區域、三個類型，分區分類認定省級“和美鄉村”，今年認定100個左右省級“和美鄉村”，創建500個左右鄉村建設省級示范村；持續改善人居環境，一體化推進鄉村生態保護修復；加快補齊短板，實施好農村“八改”工程，持續提升養老教育醫療等公共服務水平；以深入實施強縣域行動為牽引，加快提升縣城綜合承載能力和治理能力。

　　此外，今年要圍繞提升鄉村治理水平，推進抓黨建促振興提質增效；以黨建為引領，注重開發具有甘肅特色的文化資源，促進群眾性文體賽事活動健康發展；持續推進農村移風易俗，推進高額彩禮、大操大辦、散埋亂葬等突出問題綜合治理；加快建設平安鄉村，完善矛盾糾紛多元化解機制，扎實推進農村主動創安主動創穩。（記者馬國順）