劉占民

呼倫貝爾市委網信辦副主任

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央準確把握信息時代發展潮流，加強對治網管網工作的總體布局和統籌謀劃，作出建立網絡綜合治理體系的重大部署。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》對健全網絡綜合治理體系作出系統部署。近年來，呼倫貝爾市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于網絡強國的重要思想，加大管網治網實踐探索，圍繞建立健全網絡綜合治理體系、提高網絡綜合治理能力、著力營造更加清朗的網絡空間這一總體目標，建立健全以技術體系為支撐、以專項整治為抓手、以社會協同為重點、以綜合治理為核心、以普法執法為保障的管網治網體系，踐行多主體參與、多手段結合的管網治網之策，堅持管內容、管行為、管主體同步推進，實現網絡空間更加風清氣正、網絡生態更加良好。

　　堅持從嚴管理和專項整治并舉，推動網絡生態綜合治理提質增效

　　拓展管治有效手段，在管得住、用得好上下功夫，集中解決群眾反映強烈的突出問題和網絡空間頑瘴痼疾。

　　抓整治。打好治理“組合拳”，一手抓日常，一手嚴經常，緊盯重點節點、重點問題不放松。以“清朗”系列專項整治行動為抓手，針對網絡上存在的自媒體無底線博流量、短視頻信息內容導向不良、直播領域低俗亂象、網絡戾氣等突出問題，配合有關部門推進“護苗”“凈網”“反電信網絡詐騙”等專項整治行動，集中開展拉網式大掃除、大整治行動，進一步修復網絡生態，讓網絡正能量強起來。

　　抓管理。壓實網站平臺主體責任，強化行為管理。嚴格落實“誰主辦、誰負責，誰運營、誰負責，誰發布、誰負責”。加強對網站平臺的監督，落實屬地管理責任，加大網上巡查力度，實時糾正網站平臺的違規行為，推動行為管理由事后追責向事前防范、事中監督、事后追責并舉轉變。加強互聯網準入管理制度機制落實，督促網站平臺嚴格落實新聞信息服務“兩個所有”和“三審三校”制度。

　　抓協同。加強與文旅、市場監管等有關部門密切配合，建立完善網絡生態治理協調聯動機制，推動數字政務高效協同，加快線上線下融合，暢通信息共享、共同發力的通道，著力形成網絡生態治理齊抓共管、群防群治的工作合力。

　　抓監督。用好社會監督機制，提高全民共同參與網絡生態治理意識，擴大網絡舉報覆蓋面，讓網民成為正能量的傳播者、良好網絡秩序的維護者。2022年以來，共開展“清朗”系列專項行動20多次，清理違法和不良信息8700多條，完成對全市27家新聞單位的年度社會效益評價考核。

　　堅持依法監管和依法治理并舉，推動網絡執法全面實施

　　提高運用法治思維和法治方式進行管網的能力，加強依法管網能力建設，確保互聯網在法治軌道上健康運行，為網絡綜合治理提供強大法治保障。

　　重點抓規范。認真落實《網信部門行政執法程序規定》和行政執法公示、行政執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度，結合工作實際制定權責清單、行政執法服務指南、隨機事項抽查清單、行政執法流程圖，進一步規范網絡執法程序，為推進依法管網工作提供保障。

　　突出抓聯動。發揮涉網部門線索共享、協同配合作用，制定聯合執法協調機制和實施方案。用好約談警示利器，強化涉網部門的線索移交機制，依法依規處置一批違法違規網絡平臺、賬號。

　　核心抓線索。發揮12377舉報平臺、互聯網聯合辟謠平臺作用，通過公布舉報電話、舉報郵箱，發出倡議書等多種形式，動員廣大網民積極提供問題線索，持續加大對違法和不良信息受理處理力度。

　　關鍵抓技術。加強執法人員能力建設，針對網絡執法環境的虛擬性和執法手段的高技術性，通過專題培訓、專家輔導、情景模擬和實踐指導等多種形式，提高執法人員網絡信息技術駕馭能力、網上問題線索發現能力和證據固定能力，發揮信息技術優勢，為依法管網、依法辦網、依法用網奠定堅實基礎。

　　堅持突出重點和全面普及并舉，推動網絡普法縱深推進

　　充分發揮互聯網實時性、共享性、開放性的優勢，推進線上線下普法相互融合，打造立體式普法傳播體系，增強網絡普法的針對性、廣泛性、實效性，讓網絡法治宣傳教育惠及廣大群眾。

　　做強線上。發揮互聯網媒體內容、渠道、資源優勢，推進“互聯網+法治宣傳教育”，在公眾號設立普法專題專欄，運用圖解、動漫、短視頻等多種形式，大力宣傳《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等法律法規的重點內容。

　　做實線下。落實“誰執法、誰普法”責任制，制定“八五”普法清單，聯合涉網部門開展普法“七進”活動。利用全民國家安全教育日、憲法日、國家網絡安全宣傳周等時間節點，通過主題講座、專題培訓、知識競答等方式吸引更多人群參與法治宣傳教育，不斷擴大普法影響力和覆蓋面。

　　做優重點。加強對青少年、老年人、婦女等重點群體的網絡法治宣傳教育。通過普法微視頻、發放宣傳單、以案釋法、培訓教育進校園進社區等形式，對《網絡信息內容生態治理規定》《中華人民共和國民法典》《未成年人網絡保護條例》等法律法規進行宣傳教育，提升重點群體網民的法治意識和網絡安全素養。近兩年來，網絡普法宣傳教育培訓受眾覆蓋面不斷擴大，形成多方參與的交互式網絡普法新格局，取得線上線下全面鋪開、載體效果雙提升的良好成效。