“今年考核確實(shí)有變化，考核指標(biāo)比以前簡(jiǎn)單，考得更具體些了。”山東聊城市陽(yáng)谷縣西湖鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志如此感嘆。不僅被考核的干部感覺輕松不少，負(fù)責(zé)考核的部門也如釋重負(fù)，“考核時(shí)間壓縮、方式簡(jiǎn)化，我們也能騰出精力多調(diào)研、多思考。”甘肅蘭州新區(qū)秦川園區(qū)組織人事局副局長(zhǎng)深有感觸。今年以來(lái)，中央出臺(tái)一系列精簡(jiǎn)優(yōu)化基層考核為基層減負(fù)的重磅舉措，讓考核“瘦身健體”的鐵規(guī)矩、硬杠杠更加系統(tǒng)全面、具體清晰，隨之而來(lái)的改變正在各地發(fā)生——

　　考核要不斷瘦身松綁做減法

　　“一到季末、甚至雙月，就要迎接各種各樣的考核，年終考核更是復(fù)雜龐大，各個(gè)部門都有一套自己的考核體系，各種報(bào)表、材料應(yīng)接不暇。”談起之前的考核方式，基層干部苦不堪言?？己耸歉刹抗芾淼幕A(chǔ)性工作，是助推器、風(fēng)向標(biāo)，但同時(shí)也是一把雙刃劍——多頭考核、重復(fù)考核、繁瑣考核等問(wèn)題困擾基層良久。

　　各地拿出決心，拿出力度，對(duì)考核事項(xiàng)進(jìn)行摸排清理，對(duì)不該考的取消，可考可不考的不考，該考的合并統(tǒng)籌。為嚴(yán)控?cái)?shù)量，嚴(yán)防隨意考核、搭車考核，山西朔州市要求全市今年督查檢查考核事項(xiàng)為14項(xiàng)，不得在計(jì)劃外隨意開展督查檢查考核，確需開展必須一事一報(bào)；為避免多頭考核，甘肅蘭州新區(qū)和浙江杭州市桐廬縣將以往由多部門、多條線開展的多項(xiàng)檢查考核進(jìn)行優(yōu)化整合，將“各吹各的號(hào)、各要各的賬”合并為“下發(fā)一次通知、派出一支隊(duì)伍、開展一次考核”，就此，蘭州新區(qū)今年的日常督考項(xiàng)目縮減80%，桐廬縣級(jí)考核事項(xiàng)減少超1/3，不必要的考核有效減少。

　　不僅切實(shí)減少考核頻次，還要把動(dòng)輒幾十頁(yè)、讓人看得暈頭轉(zhuǎn)向的考核指標(biāo)精簡(jiǎn)優(yōu)化起來(lái)。山東鄒城市總體把握“兩不”原則：對(duì)上級(jí)未作明確要求且難以量化的指標(biāo)一律不考核，對(duì)容易受主觀因素影響、造成考核偏差的內(nèi)容盡量不考核，近兩年壓縮指標(biāo)幅度超過(guò)40%。江蘇淮安市則著力糾治部門將日常工作“加塞”進(jìn)重點(diǎn)指標(biāo)行為，確保二級(jí)指標(biāo)數(shù)量不超過(guò)3個(gè)，不設(shè)三級(jí)指標(biāo)，避免過(guò)細(xì)過(guò)繁考核束縛基層干事創(chuàng)業(yè)手腳。

　　一方面要精簡(jiǎn)，更重要的是要予以優(yōu)化，突出指標(biāo)的導(dǎo)向作用。比如針對(duì)發(fā)展緩慢的問(wèn)題，內(nèi)蒙古武川縣在精簡(jiǎn)指標(biāo)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)招商引資績(jī)效、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、誠(chéng)信工程建設(shè)等發(fā)展指標(biāo)的考核，并結(jié)合實(shí)際情況適當(dāng)提高分值占比，以量化的指標(biāo)引導(dǎo)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。力破“繁瑣哲學(xué)”，以考準(zhǔn)考精考實(shí)為出發(fā)點(diǎn)，力圖實(shí)現(xiàn)減量不減質(zhì)、減負(fù)不減責(zé)、松綁不松懈。

　　改進(jìn)方式防“內(nèi)卷”也要防“躺平”

　　“新的考核方式務(wù)實(shí)接地氣，鎮(zhèn)上根據(jù)村里發(fā)展基礎(chǔ)不同實(shí)行分類考核，可以幫助我們揚(yáng)長(zhǎng)避短。”聊城市陽(yáng)谷縣七級(jí)鎮(zhèn)劉文堂村黨支部書記孫桂芳說(shuō)道。

　　以往，不少地區(qū)的考核不顧實(shí)際“一刀切”“跳高的和跑步的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，這讓基層干部頭疼不已。就拿劉文堂村來(lái)說(shuō)，這是個(gè)典型的純農(nóng)業(yè)村，近年來(lái)積極開展人居環(huán)境整治，得到群眾一致好評(píng)，但因受地理位置和資源限制，村集體收入不高，因此在過(guò)去的考核中一直無(wú)法獲得“優(yōu)秀”等次。

　　傾聽基層呼聲，針對(duì)制度之弊，不少地方正在探索實(shí)施差異化考核，立足不同地區(qū)的實(shí)際情況，根據(jù)資源稟賦和發(fā)展定位確定考核標(biāo)準(zhǔn)。聊城市就采取目標(biāo)引領(lǐng)方式開展考核，依據(jù)實(shí)際情況和努力程度賦分，防止縣市區(qū)“內(nèi)卷”或者“躺平”。分類考核方案的出臺(tái)使劉文堂村“兩委”班子倍感振奮。

　　不僅是在山東，浙江金華市金東區(qū)推行了模塊化分組考核體系：屬于農(nóng)業(yè)山區(qū)的源東鄉(xiāng)，考核更加關(guān)注農(nóng)文旅融合情況；處在中心城區(qū)的多湖街道，干部也不必再只盯著工業(yè)類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。陜西禮泉縣將全縣考核單位分為黨群管理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督、垂管單位等10類，讓職能類同、資源趨近的單位“同臺(tái)比拼”……堅(jiān)持“差異化”原則，不僅讓基層干部鎖定工作重點(diǎn)，更較大程度激發(fā)了工作積極性。

　　考核一味要材料、報(bào)數(shù)據(jù)、查痕跡，甚至讓基層多頭填報(bào)、重復(fù)填報(bào)也是基層反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題之一。落實(shí)中央要求，各地豐富改進(jìn)考核方式方法，著力把考核工作的重點(diǎn)放在日常監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)評(píng)估，注重吸納群眾口碑和社會(huì)評(píng)價(jià)，持續(xù)倒逼各部門不爭(zhēng)“評(píng)時(shí)”爭(zhēng)“平時(shí)”。江蘇張家港市通過(guò)隨機(jī)抽樣、電話或現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的方式，把群眾評(píng)議、社會(huì)評(píng)價(jià)納入考核體系。福建泉州市提高數(shù)據(jù)采集的自動(dòng)化、智能化水平，減少佐證材料，佐證材料可以從公開網(wǎng)站上提取的，標(biāo)注鏈接位置即可；涉及市委、市政府出臺(tái)的正式文件，提供發(fā)文字號(hào)即可。山東濟(jì)寧市將數(shù)據(jù)服務(wù)向社區(qū)延伸，網(wǎng)格員可從鎮(zhèn)街?jǐn)?shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)平臺(tái)獲取共享數(shù)據(jù)，社區(qū)數(shù)據(jù)摸排工作量減少近90%，切實(shí)把干部從重復(fù)性的工作中解脫出來(lái)。

　　結(jié)果運(yùn)用“考好考?jí)牟荒芤粋€(gè)樣”

　　2024年前三季度，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3710.91億元，同比增長(zhǎng)7%；工業(yè)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等指標(biāo)增速居全省前列……這是淮安市今年奮力寫就的亮眼成績(jī)單。在當(dāng)?shù)攸h員干部看來(lái)，淮安正是以基層負(fù)擔(dān)“減”的金鑰匙，為干部賦能、為改革增效，開啟了高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能“增”的新局面。

　　考是基礎(chǔ)，用是關(guān)鍵，如果考?xì)w考用歸用，考用脫節(jié)，考核這一“助推器”就會(huì)失靈。淮安市切實(shí)用好考核“指揮棒”，突出實(shí)干導(dǎo)向，在全市縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“干了什么事、干成什么事”的“兩事”信息采集，跟蹤了解干部承擔(dān)的考核指標(biāo)進(jìn)退位情況，讓干得好的考得好，能力強(qiáng)的選得上。近兩年提拔重用的干部中，來(lái)自經(jīng)濟(jì)一線和基層一線占比近70%，進(jìn)一步拓寬了基層干部成長(zhǎng)空間，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。

　　干部有奔頭，事業(yè)才能有突破。貴州遵義市鳳岡縣土溪鎮(zhèn)大連村，之前是一個(gè)村容村貌差、村民收入低、村集體經(jīng)濟(jì)弱的山村。如今，該村集體經(jīng)濟(jì)連續(xù)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。變化何來(lái)？嚴(yán)考促嚴(yán)管，激勵(lì)促擔(dān)當(dāng)。這源于鳳岡縣面向基層干部出臺(tái)政策，針對(duì)村黨組織書記、村委會(huì)主任、集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，探索實(shí)行“基本報(bào)酬+考核績(jī)效+集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)+黨內(nèi)關(guān)懷”管理機(jī)制，讓基層干部深刻感覺干與不干不一樣，干好干壞不一樣。因村集體經(jīng)濟(jì)連續(xù)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，大連村黨總支書記、村委會(huì)主任朱健獲得表彰，按程序提升了待遇。

　　既要“能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)”，也要樹立“庸者下、劣者汰”的導(dǎo)向。蘭州新區(qū)建立正向和反向“兩個(gè)清單”，實(shí)行“末位退出”，對(duì)績(jī)效考核成績(jī)排名靠后、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的2名干部進(jìn)行調(diào)整，7個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、9名領(lǐng)導(dǎo)干部“取消評(píng)優(yōu)”。同時(shí)，多地還對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問(wèn)題及時(shí)咬耳扯袖、提醒幫助、限期整改，讓存在混日子心態(tài)的干部被及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正。

　　精簡(jiǎn)力度不小基層期盼更大

　　形式主義、官僚主義積弊非一日之寒，減輕基層負(fù)擔(dān)也沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。針對(duì)減輕考核中的基層負(fù)擔(dān)，各地采取了許多有力措施，對(duì)基層呼聲作出有力回應(yīng)，基層干部對(duì)此歡欣鼓舞，同時(shí)也寄予了更多期待。

　　從問(wèn)卷調(diào)查和調(diào)研采訪的情況來(lái)看，基層干部主要有這樣幾類期盼：在考核流程上更加優(yōu)化，既減少考核過(guò)程中的繁瑣環(huán)節(jié)，如冗長(zhǎng)的表格填寫、多層級(jí)的審批流程等，以提高考核效率；還要更加明確考核的流程步驟，減少因流程不清晰導(dǎo)致的無(wú)用功。在考核標(biāo)準(zhǔn)上希望進(jìn)一步改進(jìn)，避免考核的主觀性和模糊性，還要適時(shí)調(diào)整某些考核指標(biāo)的權(quán)重設(shè)置。在結(jié)果反饋上希望進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，在反饋考核結(jié)果時(shí)，不僅給出分?jǐn)?shù)或等級(jí)，還提供具體的評(píng)價(jià)和改進(jìn)建議，幫助被考核者清楚知曉自己的優(yōu)勢(shì)和不足，以及下一步如何提升。

　　“希望上級(jí)部門建立更加科學(xué)的考評(píng)體系，幫助基層干部從‘蹲在屋子里攢材料’變成到一線去摸實(shí)情、搞實(shí)務(wù)。”“眼下，正值工作年終收尾、年初起步的關(guān)鍵時(shí)刻，希望能夠把基層干部從繁忙的迎檢考評(píng)工作中解脫出來(lái)，把時(shí)間和精力用在為百姓干實(shí)事上，不斷堅(jiān)定干部扎根基層、奉獻(xiàn)基層的信心和決心……”基層干部的寄言既是實(shí)打?qū)嵉男湃危彩浅恋榈榈呢?zé)任。奔著擠出形式主義“水分”、減輕基層“包袱”去，相信在持之以恒的努力下，在一年接著一年干的堅(jiān)守下，“干好有用的事，少做無(wú)用功”的導(dǎo)向?qū)⑦M(jìn)一步樹立。