新區依法治區辦：

　　2024年，在新區黨工委、管委會的正確領導下，新區生態環境局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，堅定踐行習近平生態文明思想，嚴格按照《蘭州新區2024年法治政府建設工作要點》部署要求，以法治政府建設示范創建為引領，緊盯法治熱點難點，著力解決新區生態環境領域突出問題，為新區經濟社會高質量發展提供法治保障。

　　一、2024年主要舉措和成效

　　（一）深入學習貫徹習近平法治思想。堅持把習近平法治思想作為法治政府建設的行動指南和根本遵循，將習近平法治思想列入黨組理論學習中心組集體學習的重點內容，堅持讀原著、學原文、悟原理。在集中學習的基礎上，通過個人自學、交流互學、以會代訓等形式多渠道、多形式學習。集中學習7次，讀書班專題學習7次，公眾號推送信息10條，全面增強學習貫徹習近平法治思想的政治自覺、思想自覺和行動自覺，不斷提升領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護穩定、應對

　　風險的能力,確保中央關于全面依法治國的重大決策部署在生態環境領域落地見效。

　　（二）切實履行推進法治建設第一責任人職責。嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人的職責規定》，新區生態環境局主要負責人認真履行法治建設第一責任人職責，堅持和加強黨對法治建設的領導，將法治建設作為基礎性工作，親自謀劃部署，層層靠實責任，明確責任單位和完成時限，及時研究解決法治建設領域重大問題，嚴格落實述法工作制度，將習近平生態文明思想和本職工作有機融合，同謀劃、同部署、同推進。嚴格落實《甘肅省人民政府重大行政決策程序規定》，重大事項均由新區生態環境局負責人集體研究決定，確保了各項行政決策的科學化、民主化、制度化。

　　（三）依法推進法治化營商環境。一是優化審批流程，制定印發實施新區審批環境影響評價文件建設項目目錄（2024年本）及《蘭州新區建設項目環境影響評價文件審批承諾制正面清單（2024年版）》，持續優化環評審批流程，探索開展“邊評估邊審批，邊公示邊審批”的并聯模式，審查與公示同步，審查前置、容缺受理。壓縮辦理周期、提升工作質效，報告書、報告表項目平均審批時限為9個、5個工作日，較法定審批時限壓縮84.7%、91.8%。全年辦理建設項目環評審批手續107個，登記表網上備案63個，無需辦理環評81個，拉動投資360億元。二是提升監管水平，依據生態環境監督執法正面清單和企業信用風險實施分級分類管控，優化“管”的方式，有效提升監管效能和服務水平。對6家企業完成清潔生產審核備案，2家企業通過清潔生產審核驗收，對35家企業清潔生產審核/驗收報告進行技術質量復核。指導12家重點企業購買環境污染責任保險。168家企業環保信用評價為B級等次。依法指導45家企業完成2023年度環境信息披露，督促企業發布臨時披露信息49條，信息披露工作得到省生態環境廳的肯定和表揚。圍繞企業環境管理全過程、全鏈條對76家重點企業進行精準培訓，全方位提升環境管理能力水平。三是落實柔性執法要求，全面落實《甘肅省關于全面推行柔性執法進一步優化營商環境的指導意見》，樹立包容審慎監管理念，將非強制人性化執法方式作為首選，引導和促成行政相對人自我糾錯、自覺守法。做到“一次檢查，全面體檢”，減少正面清單企業“雙隨機”抽查頻次，堅持“強監管”與“減干擾”有機結合，實施差異化監管，營造良好的法治化營商環境。

　　（四）切實強化行政權力監督。一是自覺接受黨內監督和司法監督，嚴格落實法治政府建設報告制度，及時向新區黨工委和上級主管部門書面報告法治政府建設情況。落實行政規范性文件報備制度。落實行政機關負責人依法出庭應訴制度，尊重并執行人民法院生效判決。積極配合檢察機關履行對相應行政違法行為的監督職責。重視法院、檢察院的司法建議，及時書面反饋情況。二是加強行政監督，完善新區生態環境局對各園區生態環境部門及秦川分局的層級監督，健全完善監督檢查記錄、監督案件辦理程序、責任追究和結果通報等制度，對重大政策措施落實、環保督察、營商環境等重點領域違法行為依法依規嚴肅問責。加強和改進行政應訴工作，堅決糾正違法或不當行政行為。三是拓寬社會監督、輿論監督渠道，建立社情民意測評機制，定期開展行風政風測評。支持新聞媒體對違法或不當行政行為進行曝光。建立健全網絡輿情監測搜集、研判處置機制，及時回應網絡輿論。

　　（五）嚴格規范公正文明執法。一是加強行政執法管理和監督，全面落實行政執法責任制，執法部門嚴格按照行政執法“三項制度”要求依法執法，并接受上級主管部門的監督，嚴格落實不按規定或違法執法的責任追究制度。二是加大行政執法力度，依法懲處各類污染環境損害群眾切身利益的違法行為，加大環境保護領域執法力度。全年下達《責令改正違法行為決定書》103份，督促改正環境違法行為153個。對輕微違法沒有造成危害后果的及時糾正，對超標排放、不按證排污、環保“三同時”落實不到位、違法轉移危廢等56起環境違法行為立案查處并處以罰款1047.2萬元，2起移送公安機關依法嚴肅處理，徹底改變執法偏軟的問題。會同新區檢察院等部門率先建立生態環境資源民事公益訴訟和碳匯司法保護案件辦理協作機制。三是全面落實行政執法“三項制度”，主動公開行政執法主體、人員、職責、權限等信息，及時公開行政執法處理結果，積極接受群眾監督；嚴格落實《蘭州新區生態環境系統行政執法全過程記錄實施辦法》，確保行政執法過程公開透明，保障執法全過程記錄，做到行政執法案件可回溯查看；嚴格落實《蘭州新區生態環境系統重大行政執法決定法制審核辦法》，建立了審核機構、確定了審核范圍、明確了審核內容、細化了審核程序。全面提高了執法效能，切實維護了人民群眾合法權益。

　　（六）縱深推進生態環境領域學法用法。落實會前學法制度，制定印發實施《蘭州新區生態環境局2024年學法方案》，圍繞憲法、環保法律法規等列出必學法律法規27部，組織干部集中學法20余次，全面提高法治思維和依法行政能力。依托“蘭州新區干部在線”、“法治教育網”等平臺加強干部學法培訓，參加普法考試，增強法治意識和法治水平。舉辦2024年蘭州新區生態環境保護業務能力提升培訓班、蘭州新區2024年重點企業生態環境保護業務能力提升培訓班、排污許可管理和環境信息依法披露培訓班等，組織各部門、各園區、各國有集團公司、重點企業等參加培訓，著力提升黨員干部推動生態文明建設和生態環境保護能力水平，提高企業環保意識和生態環境應急防范和處置能力，為美麗新區建設提供堅強隊伍保障。

　　（七）持續加強普法宣傳工作力度。嚴格落實“誰執法、誰普法”“誰管理、誰普法”“誰服務、誰普法”的法治宣傳責任，堅持“上門服務”開展普法教育和指導企業落實環保主體責任“兩手抓、兩不誤”。編制《企業環境法律法規100問》，印發《2024年度普法責任清單》，指導企業學法、知法、守法。結合“5˙22”國際生物多樣性保護日、“6˙5”環境日等重要時間節點，深入開展送法進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進家庭、進廟會等“法律八進”活動，宣傳憲法、民法典、生態環境保護相關法律法規，累計發放各類法律法規手冊及環保知識彩頁6400余份，營造良好的普法宣傳氛圍。加強法制宣傳教育陣地建設，在新區官網“生態環境保護督察進行時”專欄和“蘭州新區生態環境局”微信平臺及時推送生態環境保護動態和政策信息，加強環保法律法規解讀，強化法治宣傳。

　　二、存在問題

　　新區生態環境局法治政府建設工作雖然取得了新的成效，但是與新區黨工委、管委會和群眾期盼相比還有一定差距，影響法治政府建設的問題還不同程度存在，主要表現在：一是學習不夠深入，運用習近平法治思想指導實踐、解決問題的能力有待提高。二是法律顧問在法治政府建設中參與度不高，還不能適應當前法治政府建設工作的需要。三是執法隊伍建設有待加強，執法工作人員力量及專業性不足，執法監督環節薄弱，執法水平有待進一步提升。

　　三、下一步打算

　　（一）進一步壓緊壓實責任，依法保障高質量發展。持續深入學習貫徹習近平法治思想，按照新區黨工委、管委會法治建設目標要求，科學謀劃部署年度工作，明確重點任務，推動生態環境部門主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，確保法治政府建設各項工作落實。緊緊圍繞重大項目建設、經濟高質量發展等重點工作，提供有力法治服務保障。

　　（二）進一步健全依法行政體系，全面依法履行政府職能。健全依法決策機制，制定公布年度重大行政決策事項清單，建立重大行政決策咨詢論證機制，進一步提升決策水平和質量。健全完善政府法律顧問參與重大行政決策機制，充分發揮政府法律顧問在重大行政決策中的作用，加強合法性審查工作。加強行政復議、行政訴訟應訴業務能力提升，盡快熟悉庭審流程和規則，強化行政復議、應訴工作隊伍建設。

　　（三）進一步規范行政執法行為，嚴格規范公正文明執法。開展行政執法監督專項行動，進一步完善部門協作配合、基層執法延伸聯動和司法銜接配合機制，規范基層行政執法程序。全面落實行政執法責任制，健全行政執法人員管理制度，著力提升執法人員業務能力和執法素養，不斷加強行政執法隊伍建設。加大重點領域執法力度，推進“兩法銜接”，推廣運用柔性執法方式，推進“服務型行政執法建設”，為新區經濟社會高質量發展營造良好的法制化營商環境。

　　蘭州新區生態環境局

　　2025年1月17日