2024年，在新區黨工委、管委會的堅強領導下，在省廳和新區黨工委依法治區辦的大力指導下，新區農業農村和水務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和習近平法治思想，積極貫徹落實習近平總書記關于農林水行業領域重要講話和重要指示批示精神，聚焦主責主業，持續推動農林水法治建設工作取得新進展新成效，為全面推進鄉村振興和農林水事業高質量發展提供了有力法治保障。

　　一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）深入學習貫徹習近平法治思想，扛牢法治建設主體責任

　　1.深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，持續提升依法行政水平。嚴格落實“第一議題”制度，將理論學習擺在首位、融入日常、抓在經常，推動貫徹落實不斷深化、取得實效。將學習宣傳貫徹落實黨的二十大精神作為法治建設的首要政治任務，將習近平法治思想納入局黨組理論學習中心組重要學習內容，深入領會其重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求，不折不扣抓好學習落實。制定印發《中共蘭州新區農林水務局黨組理論學習中心組2024年度學習計劃》《2024年度干部職工學法計劃》《2024年度普法工作計劃》，全年黨組理論學習中心組學習12次、組織干部職工集中學法20次，組織開展法治建設專題培訓1次，舉辦專題講座2期，通過線上線下相結合的方式開展專題普法活動12場次，同時，以情景劇表演為依托，創新開展單位內部普法活動1次，切實提高黨員領導干部和執法人員運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力，持續增強依法決策意識、提升依法行政水平。

　　2.切實履行法治建設第一責任人職責，有效推動工作落實。全面落實黨中央、省市和新區關于法治建設的重大決策部署，堅持對行業法治建設重點工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，主動參加依法治理重大活動，及時向新區黨工委報告上一年度法治建設情況，將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入個人年終述職報告，將述法和述職一并開展。充分發揮黨組在法治建設中的領導作用，定期聽取有關工作匯報，及時研究解決有關重大問題，將法治建設納入單位年度工作計劃，與農林水事業發展同部署、同推進、同督促、同考核。研究制定《2024年農林水領域普法依法治理工作要點》，召開局黨組會議對法治建設工作進行安排部署，利用局務會議、全局大會等不同時機督促指導相關科室推動法治建設任務落實。

　　（二）持續推進執法規范化建設，著力提升執法監管效能

　　1.健全完善依法行政制度體系，嚴格依法依規決策。一是優化完善制度管理體系，不斷提高政府服務效能。堅持制度建設與隊伍建設并重，充分發揮制度建設牽引功能和基礎作用，優化完善23項管理制度，編印《農林水法律法規規章匯編》《農林水行政執法規范匯編》，建立健全農林水行業行政執法“三項制度”、行政執法案例指導制度等5項配套制度，推動行政執法“三項制度”落實落地。二是牢固樹立依法決策意識，堅決執行民主集中制原則，嚴格落實重大行政決策合法性審查制度，推動科學決策、民主決策、依法決策，“三重一大”事項全部提交黨組會集體研究，全年召開黨組會26次、局務會25次。三是嚴格落實規范性文件備案審查制度，依托法律顧問專業優勢，開展各類合同、文件合法性審查23次、出具法律意見書23份，對2項涉及市場主體經營活動的政策措施文件開展了公平競爭審查。

　　2.持續推進執法規范化建設，著力優化法治化營商環境。一是建立跨部門聯合監管機制，持續健全完善以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，深入推進跨部門綜合監管，積極建立蘭州新區農林水領域“綜合一次查”聯合執法機制，科學合理制定農林水領域執法抽查檢查計劃及“綜合一次查”工作計劃，有效避免多頭執法、重復執法，實現“進一次門、查多項事，聚焦農資質量、農產品質量安全、農機安全、動植物新品種權保護、林草資源、水資源等重點領域和關鍵環節，依托農資打假“護春耕促增收”“綠劍護糧安”“種業監管執法年”“河湖管理”“水行政執法”等專項行動，強化執法監督檢查力度，全年抽查檢查生產經營場所共76家，累計出動執法人員162人次，開展聯合執法檢查8次，著力提升執法監管質效。二是嚴格落實提升行政執法質量三年行動，扎實開展執法突出問題專項整治，聚焦農林水重點領域，全面排查整治“執法不規范”“執法亂作為”“執法零案件”、企業和群眾反映強烈的運動式執法、“一刀切”執法、簡單粗暴執法、過度執法、機械執法、逐利執法等問題，有效推動嚴格規范公正文明執法，積極營造良好的法治化營商環境。

　　（三）及時調處化解社會矛盾，提高依法治理水平。一是強化行政執法與行政訴訟協作機制，提升行政應訴能力水平，與新區人民檢察院建立水行政執法與檢察公益訴訟協作機制，明確了5個重點協作領域，構建了8項工作機制，推動形成上下協同、橫向協作、完整配套的工作體系。全年累計辦理行政復議案件2起，行政訴訟案件1起。二是依法化解矛盾糾紛和辦理信訪事項。及時受理群眾來信來訪，辦結“12345”民情通信訪件5件，網上信訪及網民留言辦理件3件，實現辦結率和群眾滿意率“兩個百分百”，對群眾反映的普遍性問題，注重從政策和法規層面預防和化解，切實維護群眾的合法權益。

　　（四）深入開展普法宣傳教育，積極營造良好法治氛圍

　　一是強化行業普法宣傳教育。按照《蘭州新區法治宣傳教育第八個五年規劃（2021-2025年）》要求，嚴格落實“誰執法誰普法”責任，建立“誰執法誰普法”工作責任清單，在民法典宣傳月、草原普法宣傳月、世界野生動植物日、世界水日、中國水周、安全生產月、憲法宣傳周等重要時間節點，通過專家輔導、現場宣講、集中普法、發放資料等形式，組織開展“民法典宣傳月”“憲法進鄉村”等集中普法活動10余場次，發放宣傳材料5000余份，努力營造良好的法治文化氛圍。二是做好農村學法用法示范戶培育。2024年遴選認定農村學法用法示范戶17戶，累計培育78戶，實現新區各行政村農村學法用法示范戶全覆蓋，有力解決普法進村入戶“最后一公里”的問題。三是推動農村法治教育基地建設，充分利用農村文化禮堂、農家書屋、道德講堂、法治廣場、法治長廊等法治文化陣地，積極搭建農村學法用法平臺，開展面向農村、服務農民的普法主題實踐活動，為鄉村振興營造良好法治環境。

　　二、存在不足和原因

　　2024年，新區農業農村和水務局法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但與新區黨工委、管委會和人民群眾期待相比仍有差距和不足，主要表現在：一是行政執法人員能力水平有待進一步提升，由于執法類別涉及農林水畜多個領域，執法任務繁重，且大部分執法人員非法學專業，欠缺法律專業知識，辦理行政執法案件的經驗不足、能力不足，缺乏具備法律職業資格的法制審核人員和“一專多能”執法監管人員。二是執法文書還需進一步規范，由于執法涉及農林水三個行業領域且對文書格式要求不統一，執法文書雖基本上能做到事實清楚、證據確鑿、程序合法，但在案卷評查過程中發現個別執法文書還存在不夠規范等問題。三是普法宣傳形式有待創新，群眾在全民普法中的參與度還需進一步提高。　

　　三、下一步工作舉措

　　2025年，新區農業農村和水務局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，繼續按照中央、省級和新區決策部署，堅持法治思維、系統觀念、問題導向，重點做好以下幾個方面工作：一是聚焦法治建設責任落實，深入學習貫徹習近平法治思想，在推進履行法治建設第一責任人職責上持續發力。二是聚焦行政執法能力提升，加強行政執法培訓力度，持續提升行政執法規范化、標準化和精細化水平，切實提高執法隊伍能力素質，全面推進嚴格規范公正文明執法。三是聚焦營商環境優化，深入推進“高效辦成一件事”，規范涉企行政檢查，持續為企業減負擔、破堵點、解難題，著力優化法治化營商環境。四是聚焦行業重點領域，進一步加強普法宣傳教育，嚴格落實“誰執法誰普法”的普法責任制，創新普法形式，強化精準普法，進一步提升普法宣傳質效，實現“八五”普法圓滿收官。                                         

　　蘭州新區農業農村和水務局

　　2025年3月6日