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主題分類：財政、金融、審計
發文機關：蘭州新區管委辦公室
成文日期：2021-03-22
標題：蘭州新區管委會辦公室關于印發《蘭州新區建筑市場各方主體信用評價管理辦法(試行)》的通知
發文字號：新政辦發[2021]16號
發布日期：2021-03-30
主題詞：

蘭州新區管委會辦公室關于印發《蘭州新區建筑市場各方主體信用評價管理辦法(試行)》的通知

日期：2021/03/22/ 15:18 來源：蘭州新區管委會辦公室

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新區各園區管委會，各部門、各單位，新區各國有集團公司，省市駐區各單位：

　　《蘭州新區建筑市場各方主體信用評價管理辦法(試行)》已經2021年3月10日第8次蘭州新區管委會會議審議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

蘭州新區管委會辦公室

　　2021年3月22日

蘭州新區建筑市場各方主體信用評價管理辦法(試行)

第一章　　總　　則

　　第一條 為進一步規范蘭州新區建筑市場參建主體行為，維護建筑市場秩序，營造更加公平、公正、健康有序的市場環境，保障建筑工程質量和安全。根據《建筑法》《甘肅省建筑市場管理條例》《建筑市場信用管理暫行辦法》等法律法規和規章制度以及新區“放管服”“承諾制”“工程審批”等改革精神，結合新區實際，制定本辦法。

　　第二條 對蘭州新區住建交通工程的各方主體采用信用評價方式，建立“獎優懲劣”管理機制。

　　第三條 建筑市場各方主體在蘭州新區范圍內開展房屋建筑、市政基礎設施及交通工程建設活動（以下簡稱“工程建設活動”）的信用信息認定、采集、評價、公開、使用及監督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱建筑市場各方主體是指從事工程建設活動的單位和相關責任人，包括：

　　（一）單位：建設、招標代理、勘察、設計、施工、監理、工程質量檢測、建筑起重機械檢測、預拌混凝土生產等單位；

　　（二）相關責任人：指負責項目建設和管理的注冊執業人員、工程技術人員以及其他相關責任人員。

　　第四條 蘭州新區城建和交通局負責蘭州新區建筑市場各方主體信用評價管理工作。各園區管委會及新區經發局、財政局、自然資源局、農林水務局、民政司法和社保局、生態環境局、市場監管局、應急管理局等管委會相關部門依據職責參與考核工作。

　　第五條 信用考評包括定期和不定期兩種方式。定期考評評價期為一個年度，即每年3月1日至次年2月底，評價期內每季度初對上季度不良行為進行考核評分，評價期末采用累計積分法，次年3月公布考評結果。不定期考評為針對重大事件及發生嚴重不良行為，對單位及相關責任人立即予以考評，及時公布結果。

　　第六條 按照信用考評得分高低將建筑市場各方主體單位分為A、B、C、D四個等級：A級為優秀單位，B級為良好單位，C級為一般單位，D級及發生嚴重不良行為情形的單位列入新區建筑市場“黑名單”。

　　第七條 連續兩個評價期被評為C級的單位在第二個評價期末由C級降為D級。

第二章　　評價標準

　　第八條 本辦法所稱行為信息是指建筑市場各方主體經營行為、履約行為、工程質量、安全生產、文明施工等方面的信息。

　　第九條 行為信息包括良好行為信息和不良行為信息。

　　良好行為信息是指新區建筑市場各方主體在新區實施的建設工程，在評價期內獲得國家、甘肅省、蘭州市、蘭州新區工程類獎項或獲得表彰表揚；積極推廣實施智慧工地、裝配式建筑、建筑信息化模型（BIM）等“新技術”“新材料”“新工藝”“新設備”等行為信息。

　　不良行為信息包括新區建筑市場各方主體在新區實施的建設工程活動中違反有關法律法規規章、工程建設強制性標準、執業行為規范、違背信用承諾以及受到建設等行政主管部門行政處罰、處理等信息。

　　第十條 每個項目各方主體信用考評得分=基礎分100分+良好行為分值-不良行為分值。

　　（一）信用考評總得分90分以上的單位為A級單位（含90分）。

　　（二）信用考評總得分70分-90分的單位為B級單位（含70分）。

　　（三）信用考評總得分60分-70分的單位為C級單位（含60分）。

　　（四）信用考評總得分60分以下的單位為D級單位。

　　第十一條 對于在新區承攬多個項目的單位，依據每個項目考評結果，采用加權平均法則計算。權重系數設置如下：

　　（一）考評結果為A級項目，設定權重系數為3；

　　（二）考評結果為B級項目，設定權重系數為1；

　　（三）考評結果為C級項目，設定權重系數為2；

　　（四）考評結果為D級項目，設定權重系數為4。

　　第十二條 信用考評中，采用與不良行為單位同等標準扣分和直接扣分相結合的方法，對各單位負責和參與建設管理的相關責任人進行考評，信用考評得分=基礎分100分+良好行為分值-不良行為分值。

　　第十三條 良好行為加分是指以《蘭州新區建筑市場各方主體良好行為標準》（附表2）為依據在基礎分上進行加分。

　　第十四條 不良行為扣分是指以《蘭州新區建筑市場各方主體不良行為標準》（附表4～10）為依據在基礎分上進行扣分。

　　第十五條 建筑市場各方主體重復不良行為采用加倍扣分法（即同一單位、同一項目連續發生同一問題，或存在拒不整改行為的，后一次扣分為前一次的兩倍，以此類推）進行扣分，以制止和懲戒屢禁不止行為。

第三章　　信息采集和發布

　　第十六條 建筑市場各方主體良好行為信息由各方主體依據《蘭州新區建筑市場各方主體良好行為標準》申報，經各園區建設局初審報新區城建和交通局審核。上一考評期獲得表彰表揚的單位可申報下一考評期良好行為信息。

　　第十七條 單位報送良好行為信息資料包括：

　　（一）《蘭州新區建筑市場各方主體良好行為信息申報表》（附表1）；

　　（二）法定生效文件或文書；

　　（三）建設工程合同原件、其他合同原件；(核對原件、留存復印件)

　　（四）其他相關證明材料；

　　報送單位應對良好行為信息的真實性負責，申報工作應在每年2月底前完成，未申報的視為無良好行為信息。

　　第十八條 由新區城建和交通局會同各園區管委會、新區管委會相關部門根據開展的日常監督檢查、組織的各類執法檢查、專項檢查等活動以及群眾舉報、網上投訴等途徑對建筑市場各方主體的信用信息進行收集、整理、評價、審核，并于每季度末以書面形式將考核信息反饋至新區城建和交通局。各園區管委會考評工作由園區建設局牽頭負責，每一評價期內對新區所有項目全覆蓋。各參與考評的單位須對提供信息的真實性負責，并保留可追溯的原始記錄。

　　第十九條 新區城建和交通局每季度初核議上季度考評情況，每個考核期末匯總整理本考核期評價情況，經公示，由新區城建和交通局局務會審議后，呈報黨工委、管委會審定，通過蘭州新區官網、“信用（甘肅）”、甘肅省公共資源交易網等媒介對外公布。

　　第二十條 公示期內，若出現投訴和申辯情況，新區城建和交通局會同園區建設局應在3個工作日內組織相關單位對投訴和申辯的理由、證據進行審核。如信息屬實，對相應評價重新考評，對存在違法違紀行為或瀆職行為的相關工作人員按照有關規定進行處理。如信息不屬實，則列為不誠信行為記入下一評價期。

　　第二十一條 考評結果公布后，由新區城建和交通局將考評結果報送甘肅省住房和城鄉建設廳（納入甘肅省建筑市場監管公共服務平臺）、項目參建主體注冊地建設行政主管部門、參建主體集團總部等單位。對于涉嫌存在違法行為的單位，將問題線索移交公安等部門予以查處。

　　第二十二條 任何組織和個人，均可通過不同方式向新區城建和交通局等部門和單位舉報建筑市場各方主體不良行為。

　　第二十三條 新區城建和交通局等部門和單位應在收到建筑市場參建主體不良行為舉報后5個工作日內組織相關人員對舉報信息進行核實。如舉報情況屬實，納入評價體系進行考核評價。對詆毀、謊報等行為按有關規定予以處理。

第四章　　考評結果應用

　　第二十四條 信用考評結果將作為對建筑市場各方主體實行差別化管理的重要依據，考核結果在下一評價期兌現。

　　（一）建設單位

　　1.信用考評為A級單位：

　　（1）新區內發文通報表揚；

　　（2）一年內在各類評優評先中享有優先權；

　　（3）各相關職能部門實施簡化監督和較低頻次日常檢查。